——秦皇岛市房产管理局心系百姓安居纪实

在河北省东北部，距首都北京280公里之处，座落着一个历史悠久，人口密度低，市政配套完善，气候宜人，十分适合居住的城市――秦皇岛市。在这座中国唯一以皇帝名号得名的城市里，居者不仅有其所，而且有其满意的安居之所。而市民乐得其所离不开秦皇岛市房产管理局的辛勤工作和努力。“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”近年来，秦皇岛市房产管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以加快房产事业发展为主题，“为政府分忧，为百姓谋利”，深化改革，加强管理，改进服务，赢得了广大市民的普遍赞誉，为建设“绿色、和谐、活力、魅力”秦皇岛做出了巨大贡献。

突出重点

让港城贫困户也安居

在全面推进各项工作的同时，秦皇岛市房产管理局把解决居民住房困难、改善居民居住条件列为全局工作的重点，想方设法使老百姓有房子住，让贫困户也安居。

加大工作力度，全力推进经济适用住房建设。随着城镇住房制度改革的深化，国家决定在全国范围内启动经济适用房建设，以便解决城市中低收入人群的住房困难。这是党和政府的民心工程，既受到群众的普遍欢迎，又享受政策的强力支持。秦皇岛市房产管理局站在践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的高度，全力抓好经济适用住房建设，为城镇中低收入家庭提供住房保障。根据全市经济适用住房的需求量，精心谋划实施计划和具体实施项目，协调有关部门落实项目的规划选址、土地征用及各项手续的报批等工作，保证了经济适用住房建设项目顺利实施。2005年，秦皇岛市房产管理局完成经济适用住房续建项目7个，面积27.65万平方米。新启动经济适用住房建设项目16个、规模为89.42万平方米，计划总投资12.73亿元，相当于经济适用住房建设以来进入市场销售的总量。目前，有5个项目已开工；有些项目正在完善控制性详细规划设计。2005年该局还制定了《秦皇岛市经济适用住房项目招投标实施方案》，经济适用住房建设项目全部实行了项目法人招投标，经济适用住房建设和管理在全省走在前列。

落实城镇廉租住房制度，扩大廉租住房保障范围。廉租住房是我国城镇住房制度中为解决城镇最低收入家庭的住房问题，而采取的社会保障政策。在河北省，秦皇岛市解决城镇最低收入家庭住房问题走在了前列，秦皇岛市房产管理局始终把实施住房保障制度，解决城镇弱势群体住房问题，作为重要职责。早在2004年6月，秦皇岛市城镇最低收入家庭住房保障机制就已开始启动。2004年完成了城镇人均建筑面积8平方米以下低保家庭的住房保障。2005年，该局会同有关部门，完成了全市城镇最低收入家庭住房状况调查，制定了城镇人均建筑面积10平方米以下低保家庭住房保障的实施方案，全年共审批合格廉租住房配租对象992户，3463人，配租资金129.3112万元。

攻坚克难，精心谋划老旧小区和城中村改造。2005年，秦皇岛市房产管理局按照市委、市政府的要求，迎难而上，全力抓好100万平方米老旧房改造项目这项得民心、送温暖的德政工程，努力改善居民居住条件。一方面组织各区、市开发区和有关部门开展了老旧小区和城中村调查摸底工作培训，对37个老旧小区、44个城中村进行了摸底调查，汇总了调查情况，制作了现状图，并本着政府主导、市场运作，政策推动、群众自愿的原则，为推进城镇老旧小区和城中村改造制定了配套政策。另一方面积极指导和帮助各区、开发区搞好老旧小区和城中村改造项目前期谋划工作，解决在项目运作中拆迁安置、资金筹措等实际问题，促成项目早日开工建设。

抓住热点和难点

千方百计解民忧

秦皇岛市房产管理局抓住群众关心的热点、难点问题，千方百计为百姓排忧解难。

加大力度解决历史遗留的部分房屋不能办理产权手续问题。在90年代房地产开发初期，因建设单位、开发商报批手续不全致使部分房屋不能办理产权手续，涉及这些利益的居民十分着急。对于这些历史遗留问题，该局以对人民群众高度负责的精神，认真调查研究，积极主动协调土地、规划等有关部门和开发企业，研究解决办法，加大解决力度，并深入居民区现场办公，使12个不能确权办证的历史遗留项目得到有效解决，涉及1000余户、8万平方米。同时，还下大力解决了大量房屋权属登记疑难问题，集中精力较好地解决因当事人原因形成的房屋权属登记涉案问题。全年办理各类房屋权属登记40525件，比去年同期增加19.03%。完成了358万平方米的房屋测绘工作，配置房屋平面图6万余张；完成了48251卷产权档案的整理、立卷、归档工作。

积极解决一部分大中型企业房改房尚未确权办证的问题。由于在房改工作中，有些企业按照房改政策将分配给职工的住房买给职工个人，职工已交了购房款，但没有到房管部门为职工办理产权证，职工想出售个人已购住房，但因无产权证无法进行，并且职工利益也无法受到保障。针对这些问题，该局集中力量，深入各产权单位集中办理，为这些职工解决了后顾之忧。

下大力解决拆迁安置、物业管理和房屋交易中的信访问题。由于前些年秦皇岛市在旧城改造、房屋拆迁、房地产开发中形成了一些历史遗留问题，引起了一些群众上访。该局本着实事求是的原则，依法保护群众合法权益，加大信访问题解决力度，专门成立了局信访接待室，负责全局信访受理工作。局主要领导定期召开会议，研究调度拆迁安置、历史遗留问题等信访案件的处理意见。对各类信访案件和隐患进行全面排查、梳理，逐项明确责任领导和责任单位，对重点信访案件，局主要领导亲自协调解决，加大调处力度，使一些历史遗留问题得到了妥善解决，化解了信访矛盾。2005年全年共接待集体访、个人访625人次，办理转入及受理信访案件45件，办结40件，5件正在信访事项办理程序和时限之中；办理人大代表建议、政协委员提案11件，办结率100%，满意率100%；办理市长公开电话、市委书记电子信箱共33件，办结30件，办结率91 ％；承办“96116”服务热线交办事项51件，办结率100％。

找准着力点

行业监管与完善服务措施多管齐下

秦皇岛市房产管理局在工作中找好抓手，明确工作着力点，成效明显。

着力依法加强行业监管。秦皇岛市房产管理局注重依法管理、规范化管理和动态化管理，在开发企业资质管理、拆迁安置、开发建设、项目管理、商品房预销售以及小区物业管理等环节进行重点规范，制定了房地产开发经营管理制度、工作规范，建立了房地产开发项目手册备案登记管理制度，落实了房地产开发项目资本金制度，加强了房地产开发企业，商品房预、销售行为和中介、租赁市场的监管，强化了房地产开发企业、物业管理企业、拆迁企业、房屋中介机构的资质管理和从业人员的职业资格管理，保证了依法行政工作顺利进行。

着力加大行政执法力度。通过开展资质年检、组织专项整治和大检查活动，多管齐下，严查细纠，对全市210多家房地产开发企业、80个房地产开发项目、92家物业企业、260家中介机构进行全面拉网式排查，依法查处了各种违法违规行为。对监督检查的情况和对违法违规行为的处理结果记录在案，建立企业信用档案，并在有关媒体上公开曝光；对存在严重违法违规开发经营行为、不参加资质年检的24家企业给予了资质降级或吊销资质证书的处理，较好地净化了房地产市场环境，实现了房地产市场持续健康发展。

着力完善服务措施，提高服务质量。一是推行审批“六公开”，进一步规范了审批流程和办事程序。对职能范围内的58项行政审批服务事项的依据、程序、时限、收费标准等向社会公开，并理顺和规范了工作流程，简化了办事程序，压缩了办理时限，实行统一受理、“一站式”服务，提高了行政效能和服务质量。2005年将抵押登记由原来的7工作日内办结压缩为3个工作日内办结，在行政服务中心房产窗口逐项印制了审批服务项目指南和征求意见卡，方便群众办事。二是采取特事特办，上门服务。在办理房屋产权登记和房改手续时，先后90次预约为老弱病残人员提供上门服务，200余次到行政服务中心一楼为行动不便人员办理有关手续，在原则允许的情况下为群众办理特快件、快件200余件。在房屋维修方面，搭建了连心平台，建立了党员、团员服务责任区、长期联系户，开展献爱心特殊服务，先后160余次上门为孤寡老人、军烈属、五保户解决实际困难。三是广泛征求群众意见，自觉接受社会监督。该局完善了服务热线、政风行风热线，既方便群众咨询，又能及时听取群众反映的意见。向各级党政机关、企事业单位和社区群众发放“两为两树”民主评议调查问卷和征求意见函共1000余份，对征求的41条次意见和建议和市评议办转来的35条意见和建议进行认真整改和答复。并且，邀请了民主评议监督员，召开座谈会，倾听他们的心声，广泛征求各方意见，自觉接受社会的监督，改进房产局的服务。