——常德市深化农村保持共产党员先进性教育活动
湖南省常德市地处洞庭湖畔，辖六县二区一市，总人口近600万，其中农业人口420万，是个典型的农业大市。该市共有基层党组织14879个，党员305102名，其中农村基层党组织和农村党员分别占了全市党组织和党员总数的三分之二。为此，常德市委多年来始终坚持把基层党建工作的重心放在农村。
2003年，常德市作为全国19个试点单位之一，深入开展了农村保持共产党员先进性教育活动试点，取得了圆满成功。曾庆红、贺国强等领导同志先后到常德市视察指导保持共产党员先进性教育活动试点工作，并给予了较高的评价。2005年11月，第一、第二批先进性教育活动基本完成后，该市又根据第三批先进性教育活动提出的新要求，紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，用4个多月时间深入开展了农村党员先进性教育“回头看”，进一步深化了农村党员先进性教育活动试点成效，为新农村建设提供了保证。
加强学习——夯实永葆先进性的思想基础
学习，是保持先进性的重要前提，也是建设社会主义新农村的客观要求。在农村党员先进性教育“回头看”工作中，常德市紧密结合实际，采取切实可靠的方法，认真组织党员学习，增强了学习效果。
把政治学习与技能培训结合起来。春节前后，采取领导讲课与专家辅导相结合、集中学习与个人自学相结合、讨论交流和学习辅导与答疑解难相结合等方式，集中了3-5天时间，认真组织党员集中学习。内容上，以学习《党章》、曾庆红同志在长沙先进性教育座谈会上的讲话精神、中央《关于建设社会主义新农村的若干意见》为重点，着力提高广大农村党员的政策理论水平。广大农村基层党组织紧扣建设社会主义新农村这一主题，组织党员围绕2006年中央1号文件精神广泛开展大讨论，明确了工作思路，明确农村党员保持先进性的具体要求。同时，加强实用技术培训，提高党员生产技能。举办各类技术培训班1450多个，培训党员15万多人次，有效地提高了农村党员的综合素质和“双带”本领。
采取贴近党员实际的方式方法。他们编印了通俗易懂的辅导教材，农村党员人手一册；制作了教育光盘，下发到每一个农村党支部，确保每一名党员学得到、学得懂、学有所得。坚持骨干带动，乡镇机关党员、党员干部、村支部书记先学一步，深学一层。在全体党员学习时，各级党员领导干部和驻村指导组分专题讲解，区县（市）辅导团下村辅导，提高党员学习质量。实行分类指导，对乡镇机关党员、乡镇企事业单位党员、普通农民党员，在学习内容的掌握程度、学习原著篇目、学习效果的考核方式等方面分别提出了不同的要求；对年老体弱的党员、存在问题的党员、离退休返乡居住的党员等，通过上门辅导、党员互助、反复督促等措施落实学习要求。加强典型引导，组织党员学习身边优秀党员的先进事迹，保证典型具有可学性。全市确定了20名农村优秀党员，组成3个报告团，在全市农村进行巡回报告，用身边实实在在的榜样教育、引导农村党员。创新党员集体活动，组织党员佩带党员标志牌、重温入党誓词、参观党性教育基地、观看革命电影与电教片，收听收看《永远的丰碑》、《时代先锋》等栏目，以此提高党员意识，让党员认识到做一名党员的责任。
充分利用农村教育平台。他们根据党员的实际要求与发展要求开展教育培训。一是开展学习型党组织创建活动。常德市把农村党员先进性教育与创建学习型村镇活动结合起来，开展学习型党组织创建活动。全市确定11个乡镇、35个村作为创建学习型村镇示范点，每个示范点明确1名市级领导、1个创建学习型村镇指导委员会成员单位进行联系指导。二是结合农村党员冬春训开展党员教育。采取专家讲座与集体学习讨论相结合、课堂学习与基地学习相结合，传播农村适用技术，共培训党员１２.5万人次。三是发挥农村党员干部远程教育网络的作用。2003年，常德市在全国率先进行了农村党员干部远程教育试点。全市210个乡镇、4006个行政村全部建立了远程教育终端站点，为农村党员学习知识、掌握信息、提高能力开辟了新的窗口。市委制定了《常德市利用“红星网”开展农村流动党员先进性教育“回头看”活动学习方案》，“红星网”常德分站专门开辟了流动党员教育管理之窗，开发了“全市流动党员网上学习登录考核系统”，方便全市流动党员的学习培训。结合社会主义新农村建设，他们通过新农村建设网上政策宣传、专家远程网络在线答疑、农业科学技术和农村卫生现场咨询、“96318”农村科技信息服务平台、文化共享工程资源服务平台等多种形式，向农村党员干部和农民群众传授新技术，提供新知识。四是借助专业协会平台互帮互学。利用各专业协会成员相近、利益相关的特点，依托农村各类专业协会，组织协会会员互帮互学，传播种养技术和市场营销知识，把每一个协会办成一所传帮带的学校与一个教学相长的平台。汉寿县龙阳镇在创建活动中，组织党员干部、农民经济大户成立了黑杨和蔬菜两个专业协会，吸纳会员168人，举办学习班近20场。
积极实践——把握建设新农村的内在要求
党的工作经验告诉我们，党的路线、方针、政策确定之后，就要组织千百万党员身体力行，润物无声地带动和影响周围群众奋力实践，实现党的目标。在新农村建设中，常德市以发挥党员先锋模范作用为基点，引导党员在积极投身新农村建设实践的过程中保持先进性。
明确“五带头，五带领”的要求。农村党员特别是许多无职党员如何在新农村建设中发挥先锋模范作用？带着这个问题，常德市委组织专门力量深入全市农村党员中开展广泛调查，组织党员结合新农村建设的“二十字”目标和共产党员新时期“六个坚持”的基本要求，深入进行讨论，提出了农村党员在新农村建设中发挥先锋模范作用，主要是实现“五带头、五带领”的具体要求，即：带头勤奋学习、带领群众提高素质强本领；带头发展经济，带领群众致富奔小康；带头执行政策，带领群众遵纪守法保稳定；带头弘扬美德，带领群众树立新风讲文明；带头履行义务，带领群众完成任务作贡献。“五带头，五带领”的提出，不仅为广大农村党员投身新农村建设实践明确了方向和路径，也为农村党员保持先进性提供了具体标准。
对试点成果 “回头看”。在农村党员先进性教育“回头看”工作中，他们组织党员对照试点期间制定的整改方案和措施，对照建设新农村的要求，认真查摆存在的问题和不足。具体做到“三看”：一看党员的整改方案、整改措施是否落实；二看群众反映最集中、最强烈的问题特别是试点时解决不了的问题是否得到根本解决，解决的问题是否有反弹现象；三看长效机制是否真正建立健全，落实情况如何，怎样完善改进。对照建设社会主义新农村的要求，有书写能力的党员都撰写了自查自看材料，深刻分析了原因，明确了努力方向。各基层党支部围绕主题，召开了高标准的民主生活会和专题组织生活会，开展批评与自我批评。
深化党员“定岗定责、联户帮带”主题实践活动。经过多年探索与实践，常德市委把“定岗定责、联户带帮”主题实践活动制度化，一抓几年不变，引导党员积极投身实践，在为民服务的过程中发挥先锋模范作用、体现先进性。他们根据党员经济状况和能力素质、工作岗位等实际情况，按照分类设岗、责任公开、强化考核的要求，采取“定岗位、定人员、定对子、定责任”的帮扶措施，要求每名农村党员确定1个以上实践岗位，帮带1个以上农户，明确帮带责任，各村党支部对党员帮带情况建档立册，实行定期考核和公开评议。全市20万农村党员，共确立30多万个实践岗位，联系帮带农户53万户。在农村党员先进性教育活动“回头看”中，他们又结合社会主义新农村建设，进一步深化主题、拓展内容，组织开展了“双争创五好、共建新农村”的主题实践活动。“双争”，指党员争做“双带型”（带头致富、带领致富）党员，干部争做“双强型”（政治素质强、发展能力强）干部；“创五好”，指按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的要求，切实解决农村党组织存在的突出问题，把农村基层党组织建设成为社会主义新农村建设的坚强领导核心和战斗堡垒。
发挥党员大户的辐射带动作用。市委采取政策上扶持、资金上支持、培训上优先等措施扶持党员大户发展，促进党员大户在建设新农村的过程中发挥更大作用。全市形成了争当大户、争做贡献的良好氛围。近年来，全市共创各类科技示范户30907户，其中省级146户，市级407户；培植各类大户1万多户，其中年产值100万元以上的各类农村党员、基层干部科技致富大户130个。鼎城区十美堂同福村党员村民李政军，经过培训掌握了珍珠养殖技术，短短三年内，不仅自己创产值3000余万元，而且带动了7个乡的3468户农民，其中党员、基层干部671人，共养殖珍珠２.５万余亩，可创产值１.５亿元。
建强组织——强化党员发挥作用的保障
社会主义新农村建设，要求农村基层党组织创新发展理念、完善组织功能、改进领导方式、提升工作能力，成为领导新农村建设的坚强堡垒。在先进性教育活动中,常德市委适应新的形势和任务，把基层组织建设摆在十分重要的位置。
加强乡镇、村级领导班子建设。以乡镇党委换届为契机，切实加强了基层党组织建设。全市乡镇党委换届工作于今年3月份全部完成。全市共调整4300多名村党支部成员，其中村支书330多名，一批带头致富能力强，想干事、会干事、能共事、不出事的党员被选进了村支委。为推进建设社会主义新农村，注重抓好“两头”，加强村干部的工作力量，选派100名优秀的乡镇领导班子成员到建设社会主义新农村示范点担任第一支部书记，选派500多名乡镇党员干部到战斗力较为软弱的村党支部担任第一书记。加大“公推直选”工作力度。换届中，在2个乡镇进行了直接选举党委委员的试点，其它乡镇就如何扩大考察推荐环节的民主，进行了积极探索。2005年村党组织换届中，常德市3712个村（居）中，76％的村试行了“群众直推、党员直选”的办法，80％的村实现了村党支部书记、村主任“一肩挑”，村、支两委成员交叉任职面达８９％，精减村干部4553人。着眼于解决村级班子后继无人的问题，村级班子建设坚持了“双优双培”工程，即：优先把农民致富能手中的优秀分子优先培养成党员，把党员中的致富能手优先培养成村干部。2005年全市新发展的农村党员中，有60%以上是农村致富能手中的优秀分子，380名党员致富能手被选进村、支两委班子，45人担任村里主要职务。
创新基层党组织设置形式。当前农村新的经济组织和社会组织不断涌现，农村党员生产经营方式、就业方式和活动方式日趋多样化、动态化，给农村党员教育管理带来了新挑战，传统的以行政区域或单位设置党组织的模式已经不能适应形势的发展，因此必须不断创新农村党组织设置方式，建立起规范有效的党员教育管理网络。为适应农村产业协会迅猛发展的新形势，他们按照“便于加强管理，便于开展工作，便于发挥作用”的原则，积极探索了以产业协会为依托、按行业分布建立党支部或党小组的组织形式。目前，常德市共在各类农村产业协会中设立党支部126个，建立党小组1135个。为了适应农村经济规模化的需要，他们采取联合建立党组织的路子，即：村企业联合、村村联合、企企联合。临澧县的龙凤村党总支，就是由企业和行政村联合组建。此外，他们还按照农村工作需要与党员特长相结合、党员自愿选择与党组织指定相结合的办法，灵活设置党组织。在农村先进性教育活动试点中，他们探索设立了致富示范、普法民调、政策宣传、参谋顾问等党小组，比较好地发挥了党员的先锋模范作用。
加强农村基层党组织能力建设。他们针对近年来村党支部调整充实了一批新成员的实际，在农村党员先进性教育活动 “回头看”中，尤其注重了村党支部成员的能力建设。5月份，常德市委组织118个市级新农村建设示范点村党支部书记进行了为期3天的培训，使他们开阔了眼界，更新了观念。据不完全统计，全市县、乡共举办村支书新农村建设培训班170多期，培训村支书1800多人次；其它基层党组织组织新农村建设培训班230多期，培训2700多人次。
（闫 东）
