□姜毅

“新冷战”阴影出现？

进入2006年以来，俄美关系波澜不断，问题频现，彼此不信任感进一步加深。3月初，美国外交关系委员提交了一份名为《俄罗斯正在朝错误的方向前进:美国能做些什么》的报告，声称俄罗斯继续背离民主准则，指责其在前苏联地区推行不利于该地区稳定的政策，并对邻国独立构成威胁。在3月7日举行的一个联合新闻发布会上，赖斯与拉夫罗夫公开地互相抱怨对方的政策。3月16日美国发表的《国家安全战略》报告则对俄罗斯政府“迷失民主之路”深表“担忧”。接着，美国权威的《外交》杂志刊出文章，预言美国将在未来10年以后取得“核优势”，而俄罗斯在遭受美国第一次核打击后无反击能力。该文章面世以后，立即刺激了俄罗斯的敏感神经，媒体纷纷发表文章，抨击作者及其幕后策划者的挑衅和讹诈。这还没完，3月底，美国官方和媒体都报道莫斯科在伊拉克战争之初曾向萨达姆政权官员提供情报。为此，美国一些政客、媒体叫嚷要将俄罗斯踢出“八国集团”。更有甚者，美国副总统迪克€非心?月又在立陶宛发表了强烈指责俄罗斯内外政策的言论。这是布什执政以来美国高级官员首次对俄罗斯提出言辞如此激烈的批评。

很明显，与普京第一个总统任期内，特别是“9·11” 事件后的那种相对融洽的气氛相比，俄美关系再次呈现寒冷的状况。难怪俄美都有人认为 “新冷战”的阴影开始笼罩在两国的上空。

俄美矛盾的恒常与战略性

总结过去数年的俄美关系，可以发现，两国关系的基调是合作与矛盾并存。合作更多表现为意向性的，集中在战术性层面上，而矛盾则是恒常和战略性的。

所谓合作其实就是两国相互的需求。俄罗斯认为：如果国家希望在现代化的道路上取得成绩，它就需要美国，同美国搞好关系也有利于俄罗斯发展经济；美国是强大的军事中心，不与它达成一致，就无法保障自身和国际社会的安全。

而美国也承认：俄罗斯尽管失去了超级大国地位，但仍然是一个大国，其军事实力仍能与美国抗衡，没有与俄罗斯的积极协作，美国的安全就得不到充分保障；俄罗斯在世界一些国家和地区还保留着传统联系、影响渠道和威信，使它能够成为这些国家和地区与美国之间的调停人，不考虑俄罗斯的立场、或者没有它的参与，就不能解决许多地区化的问题，比如打击国际恐怖主义；而且，庞大的俄罗斯如果继续成为“问题国家”，不仅无法对全球的繁荣做出应有的贡献，更可能成为一种威胁因素，特别是输出大规模杀伤性武器或大量移民涌入中西欧。

然而，俄美之间的需求并不意味着双方已有矛盾彻底消除，双方在反恐、地区稳定等一些问题上的合作只是暂时掩盖了在根本利益上的差异。更何况在力量差别比较大的情况下，俄罗斯对美国的需求远大于美国对俄罗斯的需要，从而使这种相互需求更加脆弱。

俄美矛盾的核心

俄美矛盾的核心是双方在如何处理新的国际关系格局，以及俄罗斯在新形势下处于何种地位。在莫斯科看来，各国应该共享冷战结束的“红利”，共同维护世界的和平与稳定，作为一个大国，俄罗斯应该在解决世界和地区问题中占有一定的席位。而美国则依据霸权稳定论，坚持其在建立新世界中的领导地位。在它看来，俄罗斯希望的多极世界、与西方的平等地位既对修好俄美关系没有什么好处，更是对美国利益的挑战。最近十多年一系列的情况说明，俄美双方在这个战略性问题上本质的差异是导致两国关系不断出现麻烦的根源。

虽然华盛顿现在没有把俄罗斯视为新的挑战者，但它仍然认为，俄罗斯的衰弱并不意味着它不能损害美国的利益，也就不能不在战略上、特别是在地缘政治方面防止俄罗斯作为帝国的东山再起。最近几年美国加紧在独联体地区的渗透、支持独联体国家的离心倾向、策动“颜色革命”等等，目的就是要建立起可被美国控制的欧亚大陆新的地缘政治结构。意识形态因素一直是美国外交的重要视角。虽然共和党政府更看重俄罗斯的“国际表现”，但俄罗斯国内政治发展倾向还是让热衷于“民主输出”的华盛顿十分担心。

尽管普京把致力于内部发展作为国家的首要任务，俄罗斯并没有彻底放弃成为世界大国的雄心。在积蓄力量的阶段，它也竭力避免发生对其利益和国际地位造成严重损害的变化，还是努力在国际社会中确立自己的地位，使之在最大程度上符合俄罗斯联邦作为一个大国、当今世界的一个势力中心的利益。在莫斯科看来，广泛的国际联系是一个国家外在实力的重要组成部分，可成为与外部世界斗争的借助力量，有助于提高自身国际地位，有利于自身利益的实现。同时，吸取了改革之初深刻教训的俄罗斯也不会简单地移植西方式的民主模式和西方价值观，更不能接受外部势力对其内政的指挥。其大国的历史与荣耀，其独特的历史文化根基，其国家衰败的惨痛体验，其被美国等西方国家的敌视和排挤，都难免使俄罗斯产生对西方的警惕。

面对美国步步紧逼，特别是在独联体地区、甚至俄罗斯国内谋划所谓“民主革命”的企图，俄罗斯政权不能不有所表示，“扎紧篱笆”。这既包括在国内加强对政治各层面的控制、削弱来自西方 “民主布道”的影响；也包括努力实现军队、特别是战略核力量现代化；也包括在独联体地区进行新的整合、利用能源武器显示自己的地位；还包括在国际和地区舞台上更加积极地活动，争取更大的活动空间。最近两年俄罗斯在伊朗、朝鲜核问题，在中东局势演变等方面活跃的外交活动，与中国进一步密切战略协作关系等等在一定程度上都是其应对新挑战的重要举措。

重开冷战是缺乏根据的悲观

当然，由俄美越来越明显的矛盾，就断言两国将重开冷战也是缺乏根据的悲观。

普京入主克里姆林宫后，俄罗斯经济增长势头虽迅猛，但与美国相比，仍相差甚远。俄罗斯武装力量也面临一系列问题，恢复苏联当年的国际影响力实属不易。从最好的情况看，即使俄罗斯如愿实现了翻番的目标、即使其经济实力有了很大的增强，俄罗斯现代化改造的任务仍然是十分艰巨的。社会的重组、经济结构的调整、政治法律制度的健全、与世界发展的接轨等等都需要俄罗斯花费相当的时间和努力。俄美实力的不对称性几乎可以排除重现当年冷战发生的可能。

即使是霸主欲望膨胀得有些不知所措的美国，也面临着许多难缠、头疼的事务。正如开篇所说，美国对俄罗斯的需求在较长一段时间内依然会保持。如果反恐和防扩是美国长期的战略重点，那么俄美合作的机遇今后也将继续存在。在这种情况下，把俄罗斯般的大国“逼为”自己的敌人显然也不符合美国的利益。应该看到，冷战结束后，美国对俄政策的中心是防止其再次成为美国利益的威胁。为此，民主和共和两党都没有明确把俄罗斯视为战略对手，都把“接触”、“诱导”与“合作”当作与俄罗斯打交道的主要工具。这种政策基调今后也不会改变。

用一幅简单的图画来描绘俄美互动的今天和明天就是，两国关系有如一列行驶在路基脆弱的轨道上的火车，时而前行、时而停顿，有时还会倒退。对其前行的稳定性不用抱太大希望，唯一可确定的是它尚不致出轨、翻倒。