2006年4月21―22日，由中央党校世界政党比较研究中心发起，在四川成都召开了“政党与地方服务型政府的建立”学术研讨会。参加此次研讨会的有来自中央党校、中央编译局、北京大学、人民大学、武汉大学、山东大学、四川大学、深圳大学以及部分省市党校的15位学者。这次研讨会主要围绕政党在地方服务型政府建立过程中的作用以及政府职能转变和政党转型所涉及的问题展开讨论。

就有关地方服务型政府建立过程中政党的地位和作用问题，学者们的共识是，在地方服务型政府的建立过程中，政党起着积极的推动作用。同时，有学者认为，在建立服务型政府的过程中，政府和人大的职能则会逐渐健全完善，目前许多地方党委书记同时出任地方人大主任的情况已经印证了这一点。随着政府服务功能的不断完善，政党将会从直接行使公共权力的领域中逐渐退出。与此相适应，政党需要进行某些转变，这些转变包括：强化领导意识，明晰政党职能，提升领导能力，依法进行治理，进行有效的监督制约等。

与会者认为，在建立地方服务型政府的过程中，政党行为方式发生某些转变是必然的，党政职能分开也是大的发展趋势，但在当前实践中，又确实存在很难清晰划分两者职能的状况。因此，党政职能的清晰划分可能是一个渐进、缓慢的过程。不过，建立高效、理性、职能健全完善的地方政府组织结构的工作相对来说容易完成，这反过来可能会对党政分开起到积极的推动作用。

有学者认为，在地方服务型政府建立的过程中，政党应当关注公民的要求，推动公民对政府公共决策的参与，以保证决策的公正性；政党要发挥监督制约作用，以对政府行为进行约束，促进政府利益与社会利益协调一致。

与会者认为，目前在地方服务型政府建立过程中还存在一些突出的矛盾。他们将这些矛盾概括为：地方党委和政府在行政过程中表现出来的“为民做主”、“人民父母官”等传统行政模式与公民日益强烈的人民主权意识的紧张关系；时代发展对官员构成及其行为方式提出的新要求与现有官员结构的不合理及官员行为方式存在的任意性之间的矛盾；党委和政府在权力职能分工方面存在的冲突；等等。

在讨论过程中，有学者以四川省成都市规范化服务型政府的建设为个案，探讨了如何建立地方服务型政府的问题。所谓规范化服务型政府的基本内涵是：以人为本的政府服务理念、依法行政的政府服务准则、公众需求导向的政府服务模式、违法必纠的政府服务责任。依据这一要求，政府在多方面发生转变，即政府职能从全能转向有限，政府性质从管制转向服务，政府行为从随意转向规范。建立规范化服务型政府的具体措施包括：民主科学的公共决策体制、高效公正的公共服务体系、规范标准的质量管理体系、严密透明的监督制约体系、系统有效的能力资源开发体系、亲民和谐的机关文化体系等。

在有关地方服务型政府如何推动农村福利制度发展问题上，有学者以广西五保村建设为个案进行了研究。从当前状况看，中国农村社会福利体制亟待发展完善。中国的特殊国情决定了在这一问题上不仅需要中央政府强有力的政策指导，更需要各级地方政府的积极参与，集思广益，因地制宜地动员各种行政和社会资源，切实为农民谋福利。在这一问题上，广西地方政府积极出面进行筹划动员，国家、村集体及其他社会渠道等多方合作共同提供资金资源支持，解决五保老人的集中供养问题，为我国农村尤其是经济欠发达地区的社会福利事业的未来发展提供了重要启示。

此外，在研讨会上，有学者还对英国工党与地方政府改革的经验进行了总结探索。在借鉴国外经验这一问题上，与会者认为，作为市场经济发展较为成熟完善的西方国家，它们进行的一系列地方政府改革，包括地方政府的职能转变、地方政府的绩效评估、地方政府立法以及地方民主政治建设等做法，对于目前正处于完善社会主义市场经济进程中的中国而言，具有一定的启发意义。因此，了解西方国家的做法，对其进行认真思考和评价，是十分必要的。