——写在2006中国国内旅游交易会举行之前

由国家旅游局、四川省人民政府主办、中国旅游协会协办的中国旅游业界知名品牌活动、中国旅游行业精英的年度盛会——“2006中国国内旅游交易会”将于4月13日—15日在四川省成都世纪城国际会展中心隆重举行。本届交易会是2006年度西部规模最大的旅游交易会。展区总面积4.6万平方米，预设展位2000个，分设“中国旅游交易洽谈展区”、“中国旅游教育展区”、“中国旅游纪念品工艺品展区”三大展区。

五年内，旅交会再次选择成都

据了解，这是“中国国内旅游交易会”第二次在成都举办。上一次举办是在2001年，有业界人士表示，五年内在同一个城市举办两次中国国内旅游交易会，史无前例，这是对成都旅游发展的肯定。据介绍，2006“中国国内旅游交易会”的主题是“2006相约四川，相聚成都”,已引起了旅游业界和新闻媒体的关注。

2006年，是“十一五”规划的开局之年，一开始，四川省旅游就动作频频，早在2月18日召开的2006年四川省旅游工作会议上。四川省旅游局负责同志就向全体与会代表传达了2006全国旅游工作会议精神，同时对四川旅游2006年的工作进行了部署：实现四川旅游的“十一五”规划，2006年开局是关键，在当前和今后一段时期的主要任务是突破一个难点，抓好三个亮点。突破一个难点即是突破入境旅游的难点，积极开拓海外旅游市场，抓住三个亮点则是在乡村旅游、生态旅游以及文化旅游三个亮点上继续下功夫。

而这一切工作都是以成都这个中心旅游出发地展开的。

有“天府之国”美誉的成都是一座景色秀丽、气候宜人的城市；也是美食餐饮久负盛名的城市；还是一座四通八达、时尚舒适的城市……

成都是首批中国优秀旅游城市，国家历史文化名城，是国务院确定的西南地区科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽。也是世界上仅有的一座悠然度过4500年却保持城址不变、城名不改、历史不断的特大城市。

成都拥有１处世界文化遗产和４处国家重点风景名胜区。同时作为具有两千多年历史的文化名城，历代留下来了很多名胜古迹。如全国重点文物保护单位的、杜甫草堂和永陵（王建墓）；列为省级文物保护的有北周文王碑、文殊院、、孟知祥墓、朱悦廉墓、僖王陵、辛亥秋保路死事纪念碑、彭大将军纪念碑彭家珍祠、十二桥烈士墓。

成都还有其它各具特色的公园，有以引种一百多种竹子，被称作“竹的公园”——望江楼；有装饰、布置各式盆景的百花潭；有山青水秀的人工湖——百工堰；有年年举办“灯会”“花会”的文化公园；有以饲养和繁殖大熊猫著名的成都动物园、以锦江绿化带为背景的滨江公园和以“人和水”为主题的活水公园。

似乎所有的一切，都作好了准备，在等待着五湖四海的人们。

五年来，成都旅游成绩日益突显

“旅交会”再次选择成都，是对四川近年来旅游发展的一个肯定，多年来，四川省委、省政府高度重视旅游业的发展，实施了政府主导型发展战略、可持续发展战略、精品战略和人才兴旅战略，全面提升旅游产业素质。围绕旅游发展，突出抓交通建设和城市旅游配套设施建设，着力解决交通“瓶颈”问题，努力提高旅游可进入性。成都作为四川省的首府和旅游集散地，在四川旅游中扮演着重要的角色。在过去的五年中，作为四川旅游的重要组成部分，成都旅游的成绩是少不了的，单以2005年为例。

2005年成都市在旅游收入上取得的成绩，为旅游发展的“十五”计划划上了一个圆满的句号。“十五”期间，成都市旅游业的发展克服了“非典”、“禽流感”的影响，呈现出良好的发展态势，旅游经济总量在全省领先，在全国15个副省级城市中名列第五位，旅游产业支柱地位得到加强，旅游中心城市的地位日益凸现。“十五”期间，成都旅游业发展取得的成绩，为“十一五”期间取得更大的成绩奠定了坚实的基础。

红色旅游遍地绽放。2005年是国家旅游局确定的“红色旅游”主题年，成都围绕这一主题，积极进行红色旅游的规划、宣传与推广工作。确定了以邛崃石塔寺、红军纪念馆为重点，依托天台山国家重点风景名胜区，打造红色旅游品牌的发展目标，并将红色旅游开发纳入《成都市旅游业“十一五”发展规划纲要》的重点建设项目。并策划编制了《红色旅游，从成都出发》宣传册和《成都红色之旅》宣传拉页，在突出“成都红色旅游”的同时，全方位展示了丰富多彩的成都旅游资源及特色旅游商品；于2005年4月28日在邛崃组织举办了“成都红色旅游启动仪式”，推出了6条红色旅游线路；8月底，又组织举办了“红色旅游，从成都出发——重走长征路（西环线）”发车仪式。红色旅游作的可谓是红红火火。

促销工作两面开花。在境外促销方面，2005年，成都市加大了对日本、欧洲、美加、澳新、韩国、新马泰及港澳台等八大境外客源市场的促销工作。

在国内促销方面，成都市着重注意旅游产品的推介，积极组织旅游企业参加在桂林举办的2005中国国内旅游交易会，其间举办了四川旅游推介会，并成为本届旅交会的承办城市；赴西安、昆明、上海、广州等市开展了以第六届中国花卉博览会为主要内容的成都旅游促销活动；同西安、汉中、广元联合举办了“蜀道游”产品新闻发布会暨市旅游新产品推介会；参加2005年昆明国际旅游交易会和广东旅游文化节，推介成都旅游，加强了“泛珠三角区域”旅游合作。

除此之外，成都市还在全市各公共场所摆放成都旅游宣传资料架、发放旅游宣传资料400多万份；在成都主要街道、公交站台设计制作成都旅游宣传广告牌300块；设计制作《成都旅游指南》、《成都旅游画册》等宣传品，向国内外游客，重要旅游机构、旅行商、各国驻华使领馆、中国驻外使领馆、全球500强企业等广泛发送，扩大成都旅游知名度。

乡村旅游规范有序。成都在以乡村旅游为载体，服务城乡一体化发展方面，可谓是走在全国前列。发展乡村旅游，不仅为服务城乡一体化找到了结合点，而且也为农民增收拓宽了渠道。乡村旅游的发展，让成都农民搭上了一条致富奔小康的快车。

成都以“农家乐”为特色的乡村旅游发展模式，得到了国际旅游局的充分肯定。国家旅游局局长邵琪伟在四川省冬季旅游发展大会讲话中两次表扬成都乡村旅游发展模式，特别提到以“五朵金花”为代表的、统筹城乡发展的模式值得大力推广。

为了规范乡村旅游，成都推行了星级农家乐评定标准。截至2005年12月，共有新评星级农家乐105家，其中：五星级1家、四星级3家、三星级36家，二星级50家，一星级15家。2005年9月，国家旅游局邵琪伟局长来蓉视察农家乐旅游发展情况，对成都推行星级农家乐评定工作给予了充分肯定。

乡村酒店是介于农家乐和星级酒店之间的一种新形态。为了规范乡村酒店市场，成都市制定了《乡村酒店旅游服务质量等级划分及评定标准》并于2006年1月1日开始实施。《标准》除了对乡村酒店环境、接待服务设施、服务质量等进行严格规定以外，更突出体现了乡村酒店的乡村风情、民俗文化、生态环境和乡村体验特色。

旅游环境逐步改善。2005年，成都市旅游局通过加强旅游执法工作、涉旅安全工作，优化了旅游发展环境，全面提升了旅游行业素质与形象。

旅游执法方面，2005年，成都市旅游局会同质监、卫生、环保等部门开展联合整治，专项整治35次，检查车辆2240辆、导游人员2850人次，查处违规旅行社34家，外地办事处7家，处理导游人员79人，共收到各类旅游投诉402件，现已结案398件，结案率达99.4%,满意率99％，理赔率100％。去年旅游投诉量下降20％，创近三年来的新低。

涉旅安全方面，年初，制定了2005年度旅行社综合整治工作方案，与全市旅行社签订了《涉旅安全责任书》，年底进行总结，考核打分，对旅游安全实行量化考核。对年度内没有发生涉旅安全事故的旅行社给予通报表彰。全市共召开全行业涉旅安全大会3次，开展涉旅安全专项检查6次，日常检查15次，处理安全投诉5件，结案率100％，截止目前为止，全市未发生涉旅安全特重大事故。

同时，在机关服务方面加以完善，现代政府的主要职能就是为经济、社会发展提供服务。2005年，成都市旅游局按照成都市委、市政府建设规范化服务型政府的要求，积极转变政府职能，规范化服务型机关建设不断完善。在进行政务公开的同时，建立健全听证制度、回避制度等制度，扩大公众参与权与知情权；设立24小时行政投诉举报电话，健全完善了投诉举报制度。2005年，机关未发生行政举报投诉案件。

在完善旅游软环境的同时，对旅游硬环境也加以整改。2005年，成都市委、市政府首次将旅游景区（点）公厕整改工作纳入工作奋斗目标。由成都市旅游局牵头，会同市建设、林业、环保、文化等部门形成工作机制。到12月份，34个主要旅游景区（点）新建厕所25座，改造39座，旅游景区（点）公厕整改全面治理到位，提升了旅游景区的环境质量。

五年后，西部重要的

中心旅游城市——成都

国家“十一五”规划纲要中两次提到“成都”，“西部”更是出现多次，如：“十一五”期间将扩建成都等地机场；修建南京至武汉至成都铁路客运专线；上海至重庆的高速公路也将修通，意味着届时将东西贯通，一路从大上海到成都……而更多的宏观战略布局，也为成都旅游未来五年的发展提供足够的条件和空间。

2006年，是“十一五”开局的一年，成都确定了旅游发展的总体思路：坚持用科学发展观统领旅游发展全局，紧紧围绕把成都建设为“中国最佳旅游城市和国际知名旅游城市”的战略目标，以举办2006中国国内旅游交易会为契机，启动创建中国最佳旅游城市的工作，同时围绕“2006中国乡村旅游年”主题，充分利用成都作为“农家乐”旅游发源地与丰富的乡村旅游资源，进一步规范旅游市场秩序，加快入境旅游发展，全面提升旅游服务质量，促进成都旅游产业的全面繁荣。

为了实现“叫响全国，吸引世界”和实现把成都建设成为“中国西部重要中心旅游城市和国际知名旅游城市”战略目标。2006年，成都市启动了创建“中国最佳旅游城市”工作。点点滴滴的动作中，我们似乎可以看到未来五年成都旅游的影子。

为了进一步加大入境旅游客源市场促销力度，争取入境旅游取得新的突破。2006年，成都市将修改完善入境旅游奖励办法，增加监管和奖励的内容，以更加科学、合理、实效的方法，调动和鼓励国际旅行社拓展境外旅游市场的积极性。督促入境旅游总代理社加强对境外营销队伍的建设，通过加强外联人员的培训管理、加大奖励力度的办法建立一支能征善战、成熟高效的外联队伍。

€爛犖私徊郊哟笳猩桃柿Χ龋啥际薪韵钅课С郑俳糜尾捣⒄埂爛爛?006年是成都市确定的产业发展年，以项目为支持，发展旅游产业，成都旅游将抓住2006年“中国—欧盟投资贸易合作洽谈会”在成都召开的难得机遇，促成一批合作，促进酒店、旅行社、旅游（航空）运输、景区开发、专项旅游产品和特殊旅游产品开发等方面旅游项目的合作和建设，推动双边经贸关系的发展。

为了旅游市场秩序的改善，成都市在2006年将加大市场整治力度。以规范旅行社的经营行为为重点，严格执行旅行社门市部“四统一”规定，查出旅行社违规设立门市部、门市部超范围开展业务活动行为，实行旅游消费明白卡制度和旅行社违规公示制；强化部门和区域联合执法，采取多种协作方式，联合打击各种违规违法行为；加强旅游行风建设，在全市旅游行业广泛开展“旅游在成都，满意在成都”活动，对新上岗导游人员实行岗前培训和为期一年的试用期，实行24小时旅游投诉受理制度，强化社会舆论监督；加强法制化建设，把旅游行业的门市管理、导游制度等纳入法制化建设范畴。

为了做好2006中国乡村旅游主题年的工作，成都市围绕乡村旅游的主题，充分利用成都丰富的乡村旅游资源，开发了更多的旅游项目。成都乡村旅游资源十分丰富，农家乐是乡村旅游的代表。成都是农家乐的发源地，以农家乐为代表的成都乡村旅游，得天独厚，在城乡统筹、推进城乡一体化，促进农民增收致富、建设社会主义新农村中发挥着重要作用。2006年成都乡村旅游的开展，将集中突出成都乡村文化、乡村康乐、乡村休闲特色，着力抓好“中国成都乡村旅游——社会主义新农村体验之旅”系列宣传推介活动；借助2006年中国国内旅游交易会在成都举办契机，成都将举行“中国农家乐发源地实践现场会”，展示成都社会主义新农村实践成果，体验成都乡村文化、乡村民俗和乡村风情。

€爛?006年中国国内旅游交易会在成都的举办，将有效地 年促进成都旅游业的发展。未来几年，有着丰富旅游资源和重要地理位置的成都将建设成为世界著名的旅游城市，我们期待着。