□花泽飞

'99世博会对昆明乃至整个云南都有着深远的意义和影响。“一个会议改变了一座城市”，借着世博会的东风，昆明的基础设施建设提前了至少十年；靠着世博会的轰动效应，云南从一个鲜为外界知晓的中国边疆省份，一夜之间闻名并走红世界，省内一大批景区景点也因此而迅速驰名国际国内，云南旅游业得到迅猛的发展。世博会作为大规模的活动，其场馆设施的可持续利用和发展存在着诸多的难题。归纳起来有几点经验值得借鉴和参考。

筹办中应充分考虑后续发展，不能重建设，轻使用。在建设和筹办中，应充分研究会展设施及相关产业的后续利用和发展问题。如昆明世博会的场馆建设，只适用于会议展览，但会议以后，转为主题公园就欠妥，不少场馆闲置或对旅游者缺乏吸引力，经过策划和改扩建，投入1.5亿资金，动了较大的手术获得了成功，因为会议展览和旅游经营就是不一样。旅游厕所的建设、整个交通设施的准备、旅游商品开发等等，都是旅游经营考虑的问题。我们国家大型活动中的场馆建设大多数有重建设、轻使用的弊端。如前几年北京举办的亚运会和许多城市的“节、会、展”，兴建的体育场和体育馆、歌舞剧院、博物馆、展览馆等，几乎都是建完后，除了赛事展示以外，如何考虑其多功能使用这方面是比较滞后的。其实科学的方法是建设之前，就应当考虑好建设这些场馆今后怎样充分利用，以后靠什么来经营，来维持运转，以及如何考虑收回投资。按照市场经济原则，应当围绕各种开发利用的方案来设计和建设。北京举办2008年奥运会，会后将有一大批体育场馆及配套设施面临赛后的维护和利用问题；上海举办2010年世博会，将会有一大批会展场馆面临展后的利用问题。因此在建设之前必须做好今后开发利用的可行性方案论证。并且要提前做好策划。

明确投资体制，避免非理性投资。昆明世博会期间，很多酒店的投资方是国有企业，甚至是政府部门通过银行贷款来实现投资的，有些酒店就是政府部门“三产”的。各地举办会展需要建设大量的场馆设施，出现一个普遍问题，既然钱不是从自己的口袋里掏，赔起来似乎也不心疼。这成了非理性投资的产物，只是在会展举办前后，大量的客源带来了酒店业短暂的繁荣，掩盖了这种不理性。通常各地会、展、赛事的举办期间，客流量肯定是很多的，是不是按照最多的客流量来建宾馆和饭店，我们认为应当理性投资。昆明在筹办世博会之后，星级酒店就供过于求，出现了削价竞争等问题。因为一个城市所能承受和容纳的酒店数量，客观上取决于这个城市的规模、 客源以及经济发展水平等因素，不能盲目扩张。我记得美国在举办奥运会的时候，就采取了用学校的场馆来进行改造，来接待游客，我想接待旅游者可以采取很多种方式，一种可以把我们的大中学校利用起来，因为奥运会时间不长，通常在8月份左右，正是暑期，可以充分利用大学、中等学校的一些校舍、学生的宿舍改造；现在我国居民的生活水准都提高了， 可以利用部分达到水准的居民社区。当初团中央组织我们到日本去的中国青年友好代表团，就是在日本友好人士的家里居住， 他们像接待亲人一样亲切友好，甚至跟我们交流关于中国和日本友谊方面的民间意见。民居给我们留下的印象比住五星级宾馆印象要深。像参加奥运会宾馆饭店住不下，甚至可以考虑住在北京地区一些比较好的社区，生活条件比较好，居民只要经宾馆饭店一定的培训和给一定的经费补偿都可以接待客人，这也是缓解游客量高峰时期的一种形式。另外还可以避免会期的展赛以后，留下一片城市无法拆除的钢筋混凝土森林。

场馆建设应该从长计议，充分考虑综合效益。经过奥运会和世博会申办的竞争，人们越来越认识到举办国际性活动是一个城市建设发展的契机，它除了能带动商贸和旅游发展外，还能够推动城市硬件和软件建设。这些推动必须在科学规划的基础上进行，必须要有长远的目光和科学的思路，体现科学的发展观。 由于当时缺乏经验，昆明世博园不少地方还是按照“一次性消费”来进行规划设计和功能布局的，如国际室外展园，当时外国人认为你们就是半年，展会以后就拆掉了，没想到我们一留下来就是5年；还有企业展园的建设，当时都是比较短期，还有世博园在建设过程中，商业街是建在进了大门以后的左边一个坡地上，这并非是旅游的必经之地。世界上其他名园如好莱坞影城在进园前必经过一个商城，其中的很多场景别出心裁， 有的是汽车从房顶开出了一半，有的是非常大的一个人头，有的是非常好看的霓虹灯造型，让你自觉不自觉地把钱掏出来。我去过美国奥兰多，还有日本的迪斯尼，就是要经过一个集市，都有大量的能够吸引你购买的商品，好多都是精品， 这样一来游客进园或出园都必须经过这么一个繁华的商业街。 世博会以后，世博园作为主题公园保留，有些场馆和商业街的利用就面临新的问题，现在我们都要花钱进行改造，进行新的建设。

大型会展活动的会议展览型功能要与旅游经营型功能结合。我们讲旅游离开文化将没有灵魂。文化离开旅游就没有人去欣赏、去参观、去参与，就没有效益，就缺乏应有的价值，因此从这个意义上说，一般大型会展活动的管理体制和运行机制，过去是统一的行政命令指挥，不惜人力大兵团作战，为达到目标不计成本，而今后持续发展的场馆设施，首先应成为按市场规律运行的企业，因此，原有的行政管理体制和机制，在会展活动后必须作出相应的调整和转换。包括场馆设施的建设与经营管理。 通常国际的大型会展活动的投资规模是汇集游客的流量来设计的，一般建的时候都要讲“地方特色、中国气派、世界一流”的水平，其气势和规模让中外游客叹为观止。然而， 会展活动以后的后续利用和发展考虑得不够。因此，我认为整个会议展览型和旅游经营型结合，一定要在开始的时候， 就要从旅游经营型来考虑，包括我们的场馆、设施要利用，就要有客人，所以，从这个意义上说，开始的时候就从经营型考虑，要在设计和建设中充分考虑具有科技含量和参与性强的项目，始终保持对游客较强的吸引力，才能成为长远会展、旅游的重要场所。

大型国际会展赛等活动设施建设切忌赶工程，不按客观规律施工。经常遇到大型国际活动缺乏计划性，都是事到临头，上项目赶工程，经常出现所谓的“三边工程”(边设计、边审批、 边施工) ，不计成本，不讲保养期，最终建设费用增加又不能保证工程质量，造成场馆不是下陷，就是漏雨，有的成危房，表面上完成了政治任务，实际上留下了很多后遗症。由于仓促建设，更谈不上场馆的后续利用与发展。

尽最大可能获得企业赞助的机会，使场馆设施不仅仅依赖于政府的资助。在建设大型会展活动的场馆设施时，主要的景点、庭阁和大型的演出，应该是可以得到国内国际企业的赞助。在世博园内，我们也有一些经验，世界上34个国家和国际组织的室外展园，我国34个省区市(含港澳地区、台湾民间建设)国内室外园和10多个企业室外展园得到了参展国家、国际组织和国内各省区市的支持，同时，我们得到了云南红塔集团的支持，建了一个红塔苑；像建设银行给整个自动门系统用了五年，赞助了几百万，中国人寿保险给我们做了很多铝合金指示牌、介绍栏，这样利用企业赞助的形式来建设我们的场馆。我们的文化设施可以采取请一些国际国内的企业赞助，从这个意义上说， 得到国际国内企业赞助，将会增添大型会展活动的拓展性的营销能力，也是维护和发展重要的经费来源，对赞助企业来讲，树立企业的品牌，宣传企业新的产品将会相得益彰，名利双收。

几年来，云南世博集团建立起了一系列适应世博后续发展的新型管理体制和运营机制，并且初步完成了国企改革任务，正在积极寻找和引进战略合作伙伴。以上仅仅是对世博园整体保留并转为企业化运营的探索和实践。为其他地区尤其是为2006年沈阳园博会、2008年北京奥运会和 2010年上海世博会能提供一些经验和借鉴。

（作者系云南世博集团公司总经理）