目前，廉政已不是一个生硬的文件用语，而变得社会化和生活化，得到了多角度和多领域的开拓，这是借助于文化所带来的新变化。本文从理论、方法和工具的结合上就企业廉政文化建设管理模式作一探索。

企业廉政文化建设管理模式的构架要素、基本模型及基本作用

1、构架要素。科学的理论、系统的方法和有效的工具，是企业廉政文化建设管理模式的基本要素。理论、方法、工具也是每一项科学实验、社会科学实践不可缺少的基本要素。企业廉政文化建设是一项系统工程和重要的社会实践活动，也必须以科学理论为指导，采取系统的方法和选取有效的工具。

2、基本模型。经过学习思考，设计了企业廉政文化建设管理模式的基本模型。如下图：

图中理论、方法、工具重叠的部分是企业廉政文化建设。意思是说，在很多理论、方法和工具中，只有三者重叠在一起的部分理论、方法和工具，适用、统一和作用于企业廉政文化建设的实践。

3、基本作用。在企业廉政文化建设中，科学的理论起主导作用，解决的是方向问题；系统的方法起基础作用，解决的是融合问题；有效的工具起管理作用，解决的是效果问题。

企业廉政文化建设管理模式

基本要素的内涵与一般运行

（一）科学理论的选择与确定

企业廉政文化建设必须坚持以马克思主义基本理论为指导；必须接受廉政理论的指导，吸收世界范围内廉政理论、我国历史上廉政思想和不同企业廉政经验的营养成分；必须接受企业文化理论的指导，遵循企业文化运行的一般规律，突出企业廉政文化的内涵和特征。

（二）系统方法的整合与创造

按照《实施纲要》要求，根据企业文化精神、制度和物质层的内涵，整合创造，设定了企业廉政文化建设三个层面29种方法。

1、内化于心──在观念形态文化上，以人为本、重在养成，形成党员干部坚定信念和精神支柱，让无形的廉政理念在党员干部内心深处扎根。

理论武装法，坚持用马克思主义基本理论武装党员干部头脑，做到信念上坚定、理论上成熟、思想上先进、工作上表率、作风上民主；理念引导法，廉政理念是核心和灵魂，对引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，明辨是非曲直、荣辱得失，规范其做人做事、廉洁从政具有重要作用；主题教育法，根据不同时期的重点和实际，确定主题，把握重点，扎实开展；廉政宣誓法，领导干部面对国旗、党旗，庄严宣誓：效忠宪法、法律和党章，忠于党、国家和人民，勤奋工作，清政廉洁，自觉接受群众的监督，当好公仆；公开承诺法，领导干部按照岗位职责和廉政的要求，通过媒体公开承诺：要做哪些事，不做哪些事；形象塑造法，按照党员干部的条件设计形象标准，长期修炼，做到平时看得出、工作叫得响、形象立得住；榜样示范法，培养和选树一批叫得响、立得住、学得了的先模群体；内省修炼法，领导干部通过自我观察、体验、分析和批评，坚持好的，改进不足；表彰激励法，对在廉政建设中做出优异成绩的，给予表彰奖励。

2、固化于制──在制度行为文化上，全面具体、有效约束，规范企业经营管理和领导干部行为，让无形的廉政理念固化为有形的廉政制度。

总体纳入法，把企业廉政文化建设纳入企业发展、党委工作总体规划；目标管理法，提出廉政文化建设的总目标，按系统、层级、时间分解为若干个小目标和阶段性目标；责任分解法，按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制要求，分解责任；制度约束法，制定符合上级要求，切合本企业实际、覆盖企业经营管理和规范党员干部经营及日常生活行为的廉政建设文件；阳光操作法，按照上级要求，制定本单位企务、党务公开意见，明确规定每一项内容的责任部门、人员、时间、形式、程序；全员监督法，设举报箱、举报电话、电子信箱，完善信访处理制度；批评帮助法，民主生活会是批评帮助的好方法，但批评也未必等到民主生活会，日常的反省、相互间及时的提醒更重要；述职述廉法，对照党员干部标准和岗位职责，反思自己的思想、工作、学习、生活、廉政，撰写述职述廉报告，在一定的范围内述职述廉，接受无记名测评；检查考核法，人是有惰性的，对制度的约束感到不舒服，落实起来会打折扣，这种情形下的检查考核显得尤为重要；诫勉谈话法，发现党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政方面的苗头性问题，按照干部管理权限诫勉谈话。

3、外化于形──在物质形态文化上，丰富内涵、创新拓展，营造企业廉政文化建设的良好氛围，让无形的廉政理念通过一定的载体外化为看得见、摸得着、感受得到的物质的、具体的、实在的东西。

活动吸引法，开展学廉政文、读廉政书、唱廉政歌、讲廉政事、看廉政戏、观廉政片、听廉政课、算廉政帐、发廉政信、寄廉政卡等活动；环境熏陶法，悬挂廉政标语和廉政理念、格言、警句牌匾；安装廉政灯箱；制作有廉政寓意的雕塑、亭阁；配发廉政台历、挂历、桌牌、书签；媒体宣传法，广播开办廉政专题，电视开办廉政视窗，报纸开辟廉政专栏；作品教化法，挖掘历史文化宝库，创作有教化作用的廉政文艺作品；开辟基地法，与有关部门联络，组织党员干部到红色、白色、黑色、绿色教育基地接受教育；网络传播法，鉴于办公自动化的普及和计算机已进入家庭，可建廉政局域网；沙龙座谈法；必要时，召集人员，就廉政文化建设的观点、建议沙龙座谈；亲情感染法，让廉政宣传进入家庭，发挥家庭成员亲情感染的作用，及时提醒、经常吹风，使领导干部为了家庭、亲人和自己的幸福，做到远离腐败，不给老人、妻子、儿女和自己留下遗憾；案例警示法，选取一些典型案例，学习讨论，以起到警示的目的；惩戒处罚法，对违反廉政建设规定的党员干部，给予党纪、政纪、经济上的处罚，对构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。

（三）有效工具的考证与引入

在设计企业廉政文化建设管理模式时，选取的管理工具是ISO9000标准，并把其它工具的功能也并入了依照ISO9000标准编制的体系文件。

1、考证：ISO9000标准是从世界各国成功的管理实践中提炼出来的精华，是一套精心设计、结构严谨、定义准确、内容具体、实用性很强的管理标准。

2、引入：ISO9000质量标准体系与企业廉政文化建设需要相吻合。ISO9000标准的质量策划、控制、实施、改进和通用五大原理，企业廉政文化建设同样具备；运用ISO9000标准应具备的产品、质量和过程条件，企业廉政文化建设也具备；ISO9000标准在操作中强调全员化、文件化、程序化和记录化，企业廉政文化建设也要求参与全员化、文件严密化、程序规范化和记录真实化。

3、实践：ISO9000有效地解决了企业精神文明建设“6W1H”问题。运用ISO9000标准管理精神文明建设系统已有成功的范例。江铜用于管理党建工作，获得全国首家认证；徐矿集团旗山矿用于管理企务公开，获得认证；大屯煤电龙东矿用于管理政工系统工作，获得全国研究成果一等奖；上海能源发电厂用于管理廉政文化建设，取得了初步效果。他们的做法证明：ISO9000标准引入企业廉政文化建设，能够解决每一项工作的“6W1H”问题，即谁来做、在哪里做、做什么、什么时候做、为什么做、为谁做、怎么做。

企业廉政文化建设

应注意解决的几个问题

企业廉政文化建设，不能急于求成，要整体设计、稳步推进；不能唱独角戏，要齐抓共管、全员参与；不能舍本求末，要标本兼治、重在治本；不能贪大求全，要量力而行、贴近实际；不能照搬照抄，要学会拿来、继承创新；不能固步自封，要丰富内涵、持续发展。

企业廉政文化建设是一个大课题，也是一个新课题。这个课题的研究意义重大。我们坚信：只要大家努力去探索、实践、创造，企业廉政文化建设就一定会结出丰硕的成果。

（作者系上海能源股份有限公司发电厂党委书记、副书记）