新世纪新阶段，国际国内形势发生了深刻变化。在新的历史条件下，我们党提出了加强执政能力建设这一关系社会主义事业兴衰成败、中华民族前途命运、党的生死存亡和国家长治久安的重大战略任务。加强党的执政能力建设，必须培养和造就一大批坚持以马克思主义科学理论为指导、认真实践“三个代表”重要思想、善于治国理政的优秀人才。十六届四中全会特别强调，要“围绕增强执政意识、提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”。这既是新时期我们党对干部教育工作提出的新要求，也是对各级党校提出的新任务，更是对党校工作提出的新挑战。为了应对新要求、新任务、新挑战，全面提升党校的培训质量，吉林省委党校在坚持“一个中心、四个方面”总的教学布局的基础上，从自身的教学实际出发，深化改革，积极探索建立新形势下富有省级党校特色的教学体系。
第一，调整主体班次设置和学制，实施分类教学。近两年来，我们对校内主体班次的设置和学制做了较大的调整。将进修班由过去每年春秋两期改为每年四期，学制由三个月改为两个月，不仅加快了培训的频率，而且扩大了培训规模。同时，坚持“按需施教”的原则，根据每年党校培训班、进修班、研讨班等不同班次学员的不同需求，分类别、分层次设计教学内容，有针对性地调整课程设置和专题讲授的重点，认真解决“上下一般粗、左右一个样”的问题。以进修班为例，根据省管干部进修班学员人数相对较少、工作性质相近相同的特点，在每期学员选调的时候，一般把学员分为两个类别，或者是政法类和人大政协类，或者是经济类和科教文卫类，或者是党群类和高校类等等。这样，就有利于根据不同对象作出不同的教学安排，做到有的放矢，较好地满足培训轮训不同层次、不同类别学员的需求。
第二，科学设计教学单元和教学课程，满足学员学习多样化的需求。根据总的教学目标和教学布局的要求，运用灵活的教学单元组合方法安排教学任务，即按照总的教学目标安排教学布局，按照教学布局设计教学单元，按照教学单元设计教学专题。各教学单元相对独立，单元内的课程相互联系、形成体系。教学单元的选择，按照不同班次的教学要求确定。根据党校培养目标和学员学习的需要，有的单元设置为必修课程，有的为选修课程，同时还设置了必要的自修课程。必修课是党校姓“党”这一政治特色的集中体现，是为满足党校学员共性需求而设计的课程。必修课以学习马克思主义科学理论为中心，其教学目的是对学员进行党的政治理论教育，夯实理论基础，增强党性观念，提高执政意识，解决学员政治上合格、同党中央保持高度一致的问题。选修课是以提高学员执政能力、满足学员个性需求为主要目的而设计的“菜单式”教学课程，以“开阔视野、丰富知识、增长才干、提高本领”为主要培养目标，教学内容涉及政治、经济、文化、社会、法律等多个方面。自修课是学员完成必修课和选修课的必要补充，由学校规定必读书目，指导学员在规定的课余时间进行自学，并按要求作好读书笔记。
第三，尊重学员的主体地位，调整和改进教学组织方式和培训方法。适应新的教学形势和任务的需要，对教学组织方式提出了“四个转变”：一是由侧重学员的政治理论培训，向政治理论培训与加强学员能力建设相结合转变。在继续加强学员政治理论培训的同时，课程设计上加大了学员能力培训内容的比重。二是由学校指令性安排教学任务，向学校根据培训需求、指导教学方向与教师自报专题课程相统一转变。按照这个要求，健全和完善了备课、选课、授课、听课、评课相统一的教学机制，对进入课堂的课程一律实行公开试讲制度，试讲通过的教师及其专题课程方可列入相应教学单元并进入课堂。三是由学员被动式地接受教学，向学员自主选课的“菜单式”教学转变。过去是学校讲什么学员听什么，没有选择的空间和余地。现在除了必修课程之外增设了选修课，比较好地满足了学员多层次、宽领域学习的个性需求。四是由传统教学手段向现代化教学手段转变。适应信息时代要求，广泛运用中央党校远程教学、课件教学、数字化图书馆、多媒休阅览室、校园网开展教学和科研活动。五是由单一的灌输式教学向灌输式教学与互动式教学相结合转变。专门举办了现代培训专题研讨班，特邀中组部培训中心的有关教授来校就“现代培训新理念”和“现代培训的方式方法”等进行示范教学，开展“领导干部制度创新能力培训”互动教学观摩活动，强化教师开展研究式教学的培训。在一些专题教学中，从案例式教学入手，由教师组织和引导学员在课堂上进行面对面的讨论和交流，把教师讲授、提问和学员阐述观点、质疑有机结合起来，既加深了学员对教学内容的理解，也活跃了课堂气氛。与此同时，加强学员研讨的组织，定期开展学员论坛活动。实践证明，尊重学员的主体地位，发挥教师的主导作用，充分调动学员学习理论和研究实际问题的积极性、主动性和能动性，对于促进学员全员参与课堂教学内容的研究和讨论，不断深化学员对所学理论的认识和理解，进一步提高学员思考问题、研究问题、解决问题的能力大有帮助。
第四，着眼于焕发教学主体的生机与活力，努力构建有利于提高教师执教能力的新机制。教师队伍建设是发挥党校主渠道作用的重要保证。适应提高干部执政能力的需要，必须不断提高教师的执教能力。为此，我们积极构建有利于提高教师执教能力的新机制。一是调整校内的机构设置和编制分配，突出教学的中心地位和教师的主体地位。专职教师的编制由原来的65名增加到146名，比例提高到了45％，专职教师占全校职工的比例由原来的18％增加到35％；专业技术职务划分为主系列和非主系列两大类，95％的专业技术职务数额划给教学教辅部门，并决定今后行政和办学部门不再新设专业技术岗位。二是打破职称界限，实行动态考核。教师岗位划分六个级别，并对每个岗位级别提出了教学、科研工作质和量的具体要求。三是加大内部分配力度，积极向教学一线倾斜。教学月人均津贴增幅达到450%。四是真心实意为教师谋利益，想方设法解决教师反映和关心的问题。积极争取政府人事部门的批准，将正高职数由原来的18名增加到35名；根据省里的有关政策，每年学校支出32万元，为50余名具有正高职称的在职人员和离退休人员办理了特诊医疗待遇。五是积极为教师的培养提高创造自由、宽松的环境。先后制定并实施十余项激励制度和措施，鼓励和支持教师下派锻炼、深入社会调查、参加高层次学术会议、出国出境学习考察、赴高等院校做访问学者、在职攻读硕士或博士学位，以丰富实践经验，增长知识，开阔视野。最近，我们又从省干部培训经费中争取到部分资金，用于教师继续教育；从全省人才发展基金中争取到部分资金，计划用5年左右的时间培养30名马克思主义理论博士。这些措施，不仅激发了教师队伍的生机和活力，而且有力地改善了教师队伍的知识结构、年龄结构和专业结构，进一步提高了教学和科研能力。
（作者系吉林省委党校常务副校长）
