首 页 国家大局 思想理论 市场经济 民主法制 学术思潮 科学技术 中外历史 干部教育
当代世界 参考文摘 社会观察 党的建设 文化教育 军事国防 文学艺术 特别专题
 
  防城港全力打造“通道经济” 吕红娟  
 

改革开放20多年来,广西防城港——一个小小的渔村不见了踪影,一座年吞吐量达2000万吨的现代化大港拔地而起。惊叹之余,人们不禁要问:到底是什么因素促使防城港完成如此巨大的跨越?

防城港的发展是整个广西发展的一个缩影。

随着中国与东盟合作的不断深入,广西适时提出“重点突破”、“开放带动”战略,按照“工业兴桂”、“三点一面”的工业发展思路,将北部湾作为发展重点,逐步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。锐意进取、不落甘后的防城港市毅然提出以科学发展观为指导的“五大发展思路”,即“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”,也是防城港市未来发展态势的宏伟蓝图。

“五大发展思路”,尤以建设国际大港口、工业城市联动,发展临海大工业为重中之重。在“兴港、强市、富民”战略指导下,防城港市充分利用港口优势,浓墨重彩奋力书写“通道经济”大文章。

在中国版图的西南角与越南毗邻的位置,标注着一个地名——防城港。而这仅6000多平方公里的地方,让广西为之振奋,让中国睁大了惊奇的双眼,更吸引了世界好奇的目光!

20多年前,防城港还是一个小小的渔村。人们逐水而居,捕鱼为生。而今作为中国大西南集装箱运输的“桥头堡”——防城港矗立在环中国海的地平线上,逐步发展成为中国大西南进出海交往的主门户之一。

20年成就了防城港的一段传奇!因为,她不仅仅满足于在地图上留下一个名字,也不只是甘愿作为一个“通道”的形象……

“通道”的历史印象

特殊的历史,使防城港成为传奇城市。“战争本身还是一种通常的交往形式。” 防城港最初的发展源头正像马克思曾经说过的那样与一场战争相关联。

美越战争,美国战败。对导致输掉这场战争的因素,当时的美国官员有这样一句话:“觉察不到中国这条‘海上胡志明小道’,是我们战争的失误”。而这个“海上胡志明小道”正是防城港最初的“通道”。为冲破美国人的封锁,支援越南人民抗美救国的行动,1968年3月22日,中国政府批准将广西的一个小渔村建成战备港口,这个以特定词汇命名的“322”工程将当时还没有水电、公路的防城港推到了风口浪尖上。

1972年5月8日,越南战争进一步升级。6月的一天,已初具规模并做好随时投入使用准备的防城港迎来了一批越南使者,在仔细察看防城港之后,双方商定开辟一条援助越南的海上运输的隐蔽航线。1972年7日25日,中越两国正式签订协议书,8月1日,防城港作为港口正式启动。截至1973年4月5日,中国通过这条海上运输的隐蔽航线向越方运送物资达16多万吨。

引人注目的是防城港在摆脱战争军事交往的旧模式后,探索与自身发展相适应的新交往方式,实现了由服从于战争军事需要转向服务自身发展需要的历史转轨。

1973年春越南战争结束,防城港作为援越物资基地的使命就此终结。防城港此后发展方向及人员安排成为当时必须解决的问题。1972年11月11日,周恩来总理在交通部编印的《援越运输情况简报》上作了“不论越南战争停战与否,防城港应立即隐蔽扩建,限期完成”的重要批示。次年2月27日,又要求“三年改变港口面貌”。周总理的战略决策指明了防城港的发展方向,即把防城港建设成为中国大西南开放交往的主门户。

1973年是防城港发展历史上最为关键的一年,是年9月21日广西自治区政府向中央递交了《关于请求扩建防城港的报告》,请求在防城港建设万吨级深水泊位。随即获得批准。10月,广西第一个万吨级深水泊位在防城港开工建设。此举预示着全新发展理念及防城港的发展方向。此时的防城港建设已从服从于军事、国际政治交往及生存需要中挣脱出来,踏上了为经济交往和发展需要服务的漫漫长路。

1983年改革开放的春风吹遍了中国大地。防城港的发展又上新台阶。1983年7月13日,国务院批准防城港为对外国船舶开放口岸。10月1日,防城港举行开港典礼,宣布部分泊位正式投产和对外开放。不久国务院批准防城港与北海等14个沿海城市成为全国进一步对外开放城市。对防城港来说,开放意味着交往,而对外交流则是防城港生死攸关的大事。由于此前不与外界交流、基础设施落后,防城港已有的几个万吨级深水泊位就像当时人们所戏称的那样:“只是晒太阳而已。”改革开放使防城港走上了一条与外界交流、同世界接轨的光明大道。

1992年为了进一步扩大开放,中央明确指出:“要充分发挥广西作为西南地区出海通道的作用。”1993年5月23日,国务院正式批准辖港口区、防城区、上思县和东兴市的地级防城港市设立,防城港的历史再掀新篇章。防城港成为中国南方一个重要的交往轴心,由此内接中国大西南,外接宽广的世界。

十年一个台阶,成就出海大通道。这就是防城港的历史印象。

建设国际大港口

防城港市依港而建,因港得名,先建港,后建市。港口对于防城港来说具有极为重要的意义。最近,交通部明确指出:“防城港是我国沿海主要港口之一,是西南出海大通道的主要出海口”、“鉴于防城港外贸进出口铁矿石接卸量快速增长和20万吨级矿石码头的开工建设,我部将对防城港深水航道的建设给予部分资金支持,使防城港发展成为区域性枢纽港和国家综合运输体系的核心枢纽,推动广西壮族自治区经济社会的发展和西南出海大通道的建设。”

据了解,全国港口将进行新的调整布局和分工,并在西南沿海形成以防城港、海口港为主的规划布局。由此可见,防城港越来越引起国家有关部门的高度重视,将进一步发挥其西南出海通道主门户的重要作用。

广西壮族自治区对防城港的建设发展更是寄予厚望,在沿海基础设施建设大会战中,坚持把港口建设作为重点,并且明确指出,“广西的发展希望在北部湾沿海,发展的潜力也在北部湾沿海各市”。

……

人们已经逐渐意识到防城港的“通道”作用。防城港是我国既沿海又沿边的西南出海大通道的主门户,也是国内通往东南亚的陆上便捷通道,被誉为“西南门户、边陲明珠”的防城港,面向东南亚,背靠大西南,东邻粤、港、澳,西与越南山水相连。如今防城港的泊位达到29个,其中万吨以上的泊位有15个,是我国沿海20个主枢纽港之一。经论证,防城港可建设万吨级至15万吨级深水泊位115个,特别是已建成的广西交通网络四通八达,保证了货物运输通畅快捷。

通过对外交流宣传防城港对外树立起大港口、大码头及西南出海的大通道城市形象,而20万吨级码头的建成更进一步提升了防城港的城市形象。

为不断增强城市核心竞争力,进一步发挥港口城市的优势,防城港市委、市政府重点抓港口建设发展。

一是抓住自治区组织开展沿海基础设施建设大会战的机遇,举全市之力,加大深水码头和专用泊位建设以及航道、仓储、装卸、通讯、疏港等配套设施建设,大力发展货主码头、进出口贸易场站以及港口专业批发市场和配送市场。

二是加快发展集装箱运输业,加强与各港航大集团、大公司的合作,开辟更多的国内国际新航线,发展集装箱联运新业务,提高防城港的现代化水平。

三是通过国有相对控股、职工持股、战略投资者参股的股权模式,加快港口管理机制改革和防城港务局企业改制的步伐,实现投资主体的多元化,为港口筹集更多的建设资金,增强港口核心竞争力。世界500强西班牙ACS公司和香港三大航运集团之一——远航集团等世界知名港航企业纷纷抢滩防城港,投入巨资参与防城港深水码头建设。

云起云飞,斗转星移。防城港一步一步接近着自己的梦想。

繁忙的防城港集装箱码头机声隆隆,20万平方米的储存库堆放着一排排整齐、规范的集装箱。码头上、库场里,一台台专业机械在紧张作业。据悉,目前集装箱堆场已拥有各种专业机械设备40多台(套),专用铁路、高速公路直通码头,并配备先进的全套集装箱计算机管理系统。

如今,防城港集装箱码头已开辟东南亚、东北亚、中东、欧洲、美西、美东、澳洲和香港的国际直航或中转班轮航线以及防城港至蛇口、赤湾——全球集装箱公共快线,目前集装箱班轮每周超过20班,已形成东南亚和东北亚近洋干线为核心、美欧中东远洋公共快线为重点的航线优势特色。内贸航线已开通东北、华北干线和黄浦、蛇口中转北方的支线,成为中国大西南集装箱运输的“桥头堡”,是东盟诸国、东北亚、日本等地区集装箱货物往来最便捷的国际集装箱码头。

提升港口核心竞争力,使其成为良好的进出口货物中转站,防城港正向亿吨级国际大港目标迈进!

发展临海大工业

因缺乏工业基础,防城港市的经济结构主要以传统的农、林、渔为主,没有工业作为支撑,经济总量不高,财政收入低,城市发展后劲不足。工业“短腿”成为防城港市发展的瓶颈。

尤其是随着我国与东盟合作的不断深入,如果没有工业作为支撑,防城港就会失去千载难逢的发展机遇。“防城港决不能仅仅成为通道!”道出防城港人谋求发展的迫切心声。

为切实解决工业“短腿”问题,建市以来,历届市委、市政府领导班子成员犹如沙漠中艰难跋涉的行者,一直在探索着加快防城港市工业发展之路。

按照自治区党委、人民政府关于“工业兴桂”的战略部署,充分利用区位优势和优越的港口条件,防城港市提出立足港口大力发展临海工业,在加快港口、城市、交通等基础设施建设的同时,遵循“产业强市、工业先行”的原则,坚持走“以港引工、以工促港、港工互动”的发展路子。

防城港市具备建设大型临海工业项目的优良条件,特别是企沙半岛三面环海,腹地广阔,岸线资源丰富,适合布局建设大进大出的石油化工、钢铁、电力、机械和修造船等大型重工业项目。为此,防城港市加快培育“八大工业体系”和粮油加工、电力等支柱产业,先后成功引进大海粮油、岳泰饲料厂、宏源浆纸厂、万鑫集团公司、防城港发电厂等一批关联度大、牵引力强的临海工业项目,总投资达200多亿元。其中,依托港口建立起来的大海粮油公司,是由两大世界500强企业——中粮集团、美国ADM中国控股公司,联合新加坡知名粮油企业WILMAR共同出资兴建的大型粮油综合加工企业,该公司现已发展成为中国西南地区榨油能力最强、规模最大、技术最先进的综合性粮油加工企业,年产值50多亿元,大大加快了防城港市工业发展步伐;一期投资54亿元的防城港发电厂得到国家发改委的批复并已开工建设,预计两台60万千瓦机组将于2007年正式发电;企沙千万吨级钢铁厂及核电厂两个大型工业项目的前期工作也正紧锣密鼓进行。

经过不懈努力,防城港市已初步形成以粮油加工等临海工业为主的工业体系,工业经济总量迅速提高,竞争能力显著增强,港口工业城市形象渐露端倪,尤其是规模以上工业已经成为防城港市经济快速增长的主要支撑力量,极大促进了防城港市经济的跨越式发展。

工业兴则市兴,工业强则市强。对于防城港来说,以临海工业为主的工业体系的初步建立,无疑开了个好头,防城港市下一步怎么走?怎样才能抓住新的机遇,加快工业发展,进一步提高城市核心竞争力。

2004年防城港市经济社会发展工作研讨会全面回顾和重新审视“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”的战略思路,进一步充实“五大”发展内涵,科学分析和判断“大工业”发展形势和潜力,提出围绕“八大工业体系”,加快培育和壮大粮油加工业、钢铁工业、电力工业、化工工业等“四大支柱产业”,争创全区工业大市。

思路清,事业兴;目标高,人气旺。目前,防城港市工业发展势头强劲,好戏连台。大海粮油等重点企业生产蒸蒸日上;岳泰饲料、万鑫集团等项目先后投产或试产;防城港发电厂、宏源浆纸等项目建设进展顺利。

广西壮族自治区副主席杨道喜到防城港电厂现场考察时明确指出,防城港电厂是广西及南方电网的重要电源项目,强调要把防城港电厂建设成为广西及南方电网重要能源基地。

尤其值得一提的是,防城港得到武汉钢铁集团的青睐,其在防城港建设千万吨级钢铁厂项目审定指日可待。同时,目前我国最大的核电站项目的前期工作正在紧锣密鼓进行当中;振戎沥青等大型工业项目也正顺利推进,即将开工建设。

“发展工业犹如逆水行舟,不进则退。”市委书记朱军的这句话可谓意味深长。百舸争流,方显英雄本色,防城港不仅只是物流通道,而应利用广阔的发展空间,打造广西工业基地,充分发挥优势,创造更多财富。

便捷通道优势显

2005年9月 27日,防城港市东兴市处处洋溢着节日的气氛,热闹非凡,来自越南芒街的青年与当地歌手在北仑河上搭起对歌台,唱起了动听的民歌,这就是“2005中越边境(防城港市东兴)商品交易会暨旅游节”现场的繁荣景象。

防城港所辖的东兴市是我国南方既沿边又沿海的边陲口岸城市,海陆直接与越南及东盟各国相接,与越南实行最开放和最优惠政策的芒街市仅一河之隔,是我国海陆通往东盟的门户,也是最便捷的通道。广西每年对越南的边境贸易总额中,有一半贸易额是在东兴市实现的。优越的地理环境构成了东兴优良的区位优势,加上传统的边境贸易优势,在构建中国与东盟经济互动平台方面,东兴市所具备的优势无与伦比。

“2005中越边境(防城港市东兴)商品交易会暨旅游节”在东兴市的成功举行,使东兴市作为连接中国与东盟经济互动平台的地位、作用进一步加强。

同期举世瞩目的“第二届中国——东盟博览会”在广西南宁举行。博览会上防城港签约的3个总投资达1.98亿美元的外资项目及4个总投资达3.85亿人民币的国内项目中,近2/3的项目和投资额为对接东盟的项目。防城港,再次彰显其与东盟最便捷通道的优势。

据悉此前2个多月,防城港市委书记朱军就断定,在“第二届中国——东盟博览会”上,防城港将凭借与东盟最便捷通道的地理优势,定会引来知名大企业、大财团。西班牙佳德斯港口及物流公共事业公司,签约投资9876万美元与防城港港务集团共同打造集装箱码头。公司总裁胡安·卡洛斯表示,之所以投资防城港,是因为其具备通往东南亚最便捷海上通道的大港口。随着中国——东盟自由贸易区建设进程的加快,防城港地理优势将带来巨大商机。而美国凯利国际有限公司总裁、美国广西工商总会主席陈丽丽则独具慧眼,投资9500多万美元在防城港建造西南明珠国际城。泰国东马德集团投资5000万美元,在防城港企沙镇修建观音墩大桥。同时,签约项目还涉及物流、水电开发、农产品加工业等。此次博览会签约项目投资额巨大,平均达到2.9亿人民币。借助区位优势,防城港临海工业将实现跨越式发展。

近几年,随着中国——东盟自由贸易区建设步伐的加快,防城港市区位和港口优势日显突出,地位和作用越来越重要,发展前景广阔,已成为国内外客商竞相投资的热土,大企业、大财团纷至沓来,进行投资考察,寻求着共同发展良机。

防城港市委、市政府牢牢把握自治区沿海基础设施建设大会战实施的机遇,全面加强港口、交通和城市配套设施建设,为防城港市发展大工业、大港口打下坚实基础,也为进一步打造连接东盟的便捷通道创造了良好条件。

早在两年前,就有人预测,防城港在未来一年内不但经济会快速发展,而且防城港将很快红遍东南亚。如今,防城港的区位优势及投资环境已被东南亚许多投资商所津津乐道,而东南亚国家许多媒体更是将其列为热点话题。

防城港,不再是一个边陲地区的小港口,正以一个崭新的姿态为东南亚诸国所注目。

结 语

防城港活力日显。凭借着7大优势(区位优势、港口优势、旅游优势、山海资源优势、对外开放和政策优势、便捷的交通优势以及环保优势),防城港打造“通道经济”成效显著。

2004年,防城港市经济保持了持续快速健康发展的良好态势,生产总值、财政收入和规模以上工业利润全面实现“三突破”目标,其他主要生产指标也保持较快增长势头,特别是经济总量迈上了一个新的台阶,全市人均GDP突破了10000元大关,成为防城港市经济发展史上一个重要里程碑。

据统计,2005年防城港全年全市生产总值增长15.5%,港口货物吞吐量增长23.4%,财政收入增长14.2%,规模以上工业产值增长30.5%,全社会固定资产投资增长31.8%,人均生产总值和人均财政收入分别达1420美元和1000元人民币,圆满完成自治区提出的“双过千”目标任务。

防城港潜力无限。伴随着市委三届五次全会的胜利召开,防城港市“十一五”规划蓝图业已绘就:全面贯彻科学发展观,抓住中国——东盟自由贸易区和“两廊一圈”建设步伐加快、“泛珠三角”区域合作加强以及自治区加快北部湾经济区发展等重大机遇,坚定不移按照“大港口、大通道、大工业、大开放、大发展”的思路谋发展,力争五年左右,率先崛起北部湾经济区的港口龙头,打造广西新兴工业强市,实现小康社会目标,确保2010年全市人均生产总值比2000年翻两番,人均生产总值达到3600美元。

防城港,这座新兴的海滨港口工业城市如一轮朝阳破云而出、冉冉升起!

 


 
   
打印本页
好友推荐
发表观点
相关文章
   
 
版权所有 学习时报社 电子邮件: xxsb@263.net 电话: 86-10-62805131
地址:北京市海淀区大有庄100号 技术支持:中国互联网新闻中心,未经书面授权禁止复制或建立镜像(2004年3月25日)