总的来说，俄罗斯2005年国内形势总体稳定。就经济形势与政策而言，具有以下特点：

一、继续保持高速增长但有所下降。普京执政以来，俄经济年增长率一直保持在6%以上的水平，2004年GDP增长率为7.2%，据俄经济发展与贸易部的预测，2005年增长率为6.4%。工业产值与农业产值也分别从2004年的7.3%与3.1%降至4.4%与1.7%，但其它一些宏观经济指标，如投资、居民实际货币收入、工资、零售商品流转额、通胀率与进出口总额等，2005年与2004年基本上保持相同的水平。

二、俄为了实现强国地位的目标，一直在努力摆脱资源型经济结构，即改变经济发展以出口原材料为主导的模式，但在2005年经济原材料化趋势并没有发生变化。前几年俄出口结构如下：石油与石油产品占35%，天然气占20%，黑色与有色金属占15%，木制与木制品占4%，钻石与黄金占2%，化肥占2%，军事技术产品占4%，其他产品约占20%。2005年1―10月，俄在远邻国家商品出口结构中仍然以原材料主，其中燃料能源产品类商品占66.2%，同比增长5.8%。金属及其制品占15.7%。但这几年来俄一再强调的扩大机电产品出口的政策，并没有取得进展。2005年1月―11月机械设备与交通工具的出口额同比下降了2.6%，它们在全俄出口总额中的比重也从7.4%降至5.3%。

俄经济发展以出口原材料为主导的模式之所以难以改变，主要原因有：一是由于作为苏联继承国的俄罗斯，工业产品的竞争力很弱；二是设备严重老化，在2004年已有60―80%的设备需要更新，而在投资有限的情况下，大量更新设备是不可能的；三是科技人员大量外流，苏联解体后，流失近80万科技人员，其中20多万顶尖的科学家移居西方。目前，俄高科技产品在世界上仅占0.3%。以上情况，决定了在相当一个时期里，俄可供出的产品主要是能源等原材料产品。这就使得俄罗斯经济往往受制于国际市场原材料特别是能源产品的行情。俄经贸部长格列夫谈到这一问题说：“政府不应躺在石油美元上高枕无忧。”西方对此也评论说：“由于原油价格起伏不定，俄罗斯经济容易陷入繁荣与萧条的变化之中。”

三、在保证经济市场化改革方向的条件下，不断强化国家对经济的调控。普京连任后，这一趋势十分明显。从政治层面讲，普京一再强调要建立一个强有力的国家政权体系，强化国家权威，中央集权化趋势不断加强。普京2004年3月当选连任后谈到改革时，首先强调的是进行强有力的行政改革，并且很快着手进行，对政府进行大改组。接着，又修改俄罗斯89个联邦主体行政长官产生办法，由原来的选取举产生改为总统提名候选人，再由地区议会选举通过。后来又提出合并联邦主体。2005年11月普京又对国家权力机构作出重大人事调整。

这些政策措施，不仅仅是为了从制度上来强化打击官僚腐败与提高管理效益，而且也是为了保证经济稳定发展与经济转轨顺利进行。十分清楚，任何一项经济政策（哪怕是非常完善的政策）要取得效益，如果遇到行政体制的严重阻碍，那是不可能的。

从经济层面讲，国家经济政策的重大变化表现在：一是把加速经济发展作为实现强国战略的主要内容，为此普京在2003年提出2010年GDP翻番的目标。之后，他不断强调要尽一切努力实现这一目标；二是在财税、投资、汇率与货币领域加强调控力度，例如，俄采用降低税率的办法来增加企业积累，以便扩大生产投资；又如通过加强财税纪律与提高能源部门利润的收缴份额等办法，把更多的财政资金集中到预算特别是联邦预算。同时，国家财政发展经济的职能提高，对经济的宏观调控能力在增强；三是政府通过制定各种经济发展纲要，指导经济发展。为了更有效地落实国家发展规划，俄罗斯联邦在2005年专门成立了国家优先发展计划委员会，该委员会由不久前任命的俄政府第一副总理梅德韦杰夫分管；四是打击寡头势力虽有多种目的，但加强俄罗斯国家对经济、特别是涉及国家经济命脉的一些部门的控制，是其一个重要因素。逮捕尤科斯公司总裁霍多科夫斯基并在2005年判刑8年。其目的之一就是为了俄国家更多的控制石油战略资源，2005年9月，俄天然气工业股份公司收购了西伯利亚石油公司大部分股份，这样，使俄政府掌控的石油产出总量占全国的1/3以上；五是俄通过《矿产法》，一方面为了吸引外资，另一方面也是为了把重要的矿产资源控制在国家手里，为此，为外资进入自然资源领域开发设置一些限制性条件。在俄罗斯看来，外资参加到资源开发领域未必会对俄经济起到良好的效果，因为外资取得开发权后，其合作的主要方式是生产设备从海外进口，然后以原料方式出口，所以国内的制造业从中得不到好处。

据俄有关人士透露，俄某些学者正在研究，对50家大企业（职工人数为1.5万—2万人）国有化问题。当然，这是一个很大的政策变化，这不只是个重大经济问题，也是重大的政治问题。如何发展，需要观察。

四、经济政策的社会化。2005年1月—11月，居民的货币收入与工资同比分别增长9.1%与9.3%。这均超过GDP的增长速度。

由于叶利钦时期长期经济危机，使相当一部分居民生活日趋贫困，医疗、教育与社会保证得不到保障。普京为了稳定社会，缓解矛盾，特别重视经济政策的社会化。他的主要思路是：第一，提出要让俄罗斯老百姓看得起病、买得起房与上得起学的基本政策。为此，俄政府采取了一些措施；第二，实行居民货币收入、工资、养老金、各种补助的超前增长的政策；第三，着手研究与实现社会政策密切相关的规划项目。2005年11月，俄联邦政府召开会议，专门研究了卫生、教育、农业发展和保障经济适用房四项国家规划项目的实现问题。如住房规划项目准备分两个阶段实施：第一阶段从2006年到2007年，俄政府打算拨款2133亿卢布来促进住房市场发展和保障居民住房信贷；第二阶段从2008年到2010年，抵押贷款总额将增加19倍，由现在的200亿卢布增加4150亿卢布。俄政府还准备降低抵押贷款利率；第四，2004推出的2005年开始实行的社会福利货币化的改革。这一改革，不论从理论还是实际生活来看，都有其合理的一面。尽管一开始遭到不少反对，但现在已得到越来越多的支持，因它更有利于体现社会公正。

五、提高经济开放力度，积极参与世界经济一体化进程。2005年提出了一些新的举措，例如：12月俄政府宣布，批准建立6个经济特区（莫斯科的泽廖诺格勒、莫斯科的杜布纳、圣彼得堡和托木斯克市4个技术推广型经济特区。利佩茨克州和鞑靼斯坦共和国的叶拉布加市2个工业生产型经济特区）。其主要目的是发展加工工业和高科技产业，推动新产品的开发和生产。同时，通过经济特区的发展，吸引外资与国外先进技术。按俄经济特区管理署的规定，公司入驻经济特区的首要条件是20年内总投资不少于1000万美元，第一年投资不少于100万美元。加快加入WTO的步伐。俄原希望2005年内完成入世的谈判。目前，俄尚需完成谈判的国家是美国、加拿大、巴西与阿根廷等国。但由于各种原因，2005年未能如愿入世。俄一直在改善投资环境，以便吸引更多的外资。俄经贸部长格列夫强调，必须在立法上保护所有者与投资者的权利，应放宽外资进入标准，还提出，应放宽对外商在俄投资采矿的限制；与独联体国家贸易额日益减少，而对远邻国家贸易额不断增加。2005年对独联体国家的出口占出口总额的13.8%(而上年为16.3%)而对远邻国家为86.2%(上年为83.7%)；接受外国劳动力的人数在增加。2005年11月俄总理弗拉德科夫签署的政府令规定，2006年通过官方邀请的外国劳动力为32.93万人，而2005年为21.4万人，2006年比上年增加53.9%。

六、更多重视通过经济政策来巩固与发展政治基础。普京在第一个任期，通过政治治理与整顿，使俄罗斯社会从无序、混乱走向有序和政局相对稳定。这是使俄经济摆脱危机并出现连续增长的重要原因之一。在此基础上人民生活水平有明显提高。这些是保证普京第二次顺利当选的主要原因。普京在第二任期，一方面继续以俄罗斯思想作为治国思想，并通过强化中央权力来保持政局稳定的局面；另一方面更多重视社会经济问题的解决。俄国内较为一致的看法是：“对于俄罗斯来说，最主要的危险依然是经济方面。”普京近几年来，之所以一再强调要提高经济增长速度，主要原因有：一是为了实现富民强国的纲领；二是在经济力量成为国际斗争中最重要的、决定性力量的当今世界，经济上不去，不可能在国际舞台发挥积极作用，也不会受到国际社会的尊重；三是经济快速发展是保证人民福利提高的基础；四是只有经济发展了，才能巩固与发展政治基础。

从以上的分析说明，在俄罗斯政治与经济两者关系更加密切，经济已成为政局稳定的基础性条件。从今后一个时期国家政策的总趋势看，俄罗斯所推行的改革与发展政策和措施，都将围绕加速经济发展与强化中央权力这两个轴心来进行。