日前，国家审计署审计长李金华在谈到对预算资金审计监督时表示，有些驻京办第一位的任务就是跑“部”，打探消息，看哪里有钱和项目，然后写报告、找关系，很多问题就此产生。

李金华所说的跑“部”“钱”进并不是一个新现象。但现在的跑“部”“钱”进跟计划经济时代的跑“部”“钱”进还是有区别的，主要“跑”的是有审批分配权的中央部委，要的是中央专项转移支付的“钱”。目前，各部委除了预算资金外，还有一笔中央转移支付款项，主要用于中央特定的政策目标，比如中央对地方实行的工资、社会保障、环保、抗灾救灾、扶贫帮困等方面的转移支付。由于这部分资金是无偿划拨和专项划拨的，且“僧多粥少”，因此就成为各地垂涎的蛋糕，争先恐后要“创造条件”来跑“部”“钱”进。所以，地方“驻京办”的职能异化为跑“部”“钱”进就一点也不奇怪了。

既然问题是由转移支付和审批引起的，那么解决的办法自然应该从这两方面入手。目前的转移支付，很多没有科学的分配方法，资金是人为安排，未能实现按照因素法或公式法进行分配。再加上立项和审批的程序不规范，掌握项目和资金的官员有着过大的自由裁量权，也就是带有很多人治的因素。由此来看，跑“部”“钱”进实际凸显出了财政预算和审批体制的不规范、不透明。而后者又反映了中央和地方在财权和事权上的错位。所以，要解决跑“部”“钱”进问题，首先是调整政府之间的架构，使每一级政府的事权与财权相对应，尽可能减少不同层级政府之间的财政转移，让每级政府用自己的财政收入办自己的事情。在此基础上，借鉴美国等发达国家普遍采用的因素法，根据影响财政收支的主要客观因素确定地方财政能力和支出需求，确定某一地方政府可以获得的转移支付额度。

当前，我国正在建设法治政府。法治政府的一个重要方面就是政府财政的法治化，而当务之急就是要打造公共财政，进行预算审查改革，向人大提交所有细化的部门预算，并同时公布于众。只有公开预算，让人民一起来审查和监督政府部门执行预算的情况，才能够杜绝一些部门和官员随意转移、挪用或贪污的事情发生。

此外，需要进一步改革行政审批体制，适当缩小中央政府各部门的审批范围，严格规范项目的具体审批内容和条件，减少审批人员的自由裁决权。

跑“部”“钱”进是中国特有的现象，它反映了我们的行政体制改革、投资体制改革、财政体制改革、中央与地方关系乃至政府职能转变还远远没有完成。从这个意义上说，跑“部”“钱”进是衡量上述改革的一个风向标，什么时候地方驻京办不跑“部”“钱”进了，什么时候改革就算完成了。但就跑“部”“钱”进本身而言，它其实不难解决。之所以这一现象多年来得不到有效治理，主要是大家都习以为常，也就感觉不到问题的严重，没有要认真地去解决它。所以，有时候对问题的认识，决定解决问题的态度。