——东西湖区突出科学发展、实现率先崛起的探索
东西湖区是武汉市正在崛起的一个新兴城区。今天的东西湖，实现了由一个农副产品区向工业大区的历史性跨越，已由一个人口小区、经济弱区跨入了经济强区的行列，综合实力已进入全国百强县（市）中等水平。如何加快东西湖发展，为武汉市率先在中部崛起作出更大的贡献，是我们当前思考的一个重大问题。
全面落实科学发展观
进一步创新发展思路
贯彻落实科学发展观，必须紧扣“发展”这个主题。只有在既快又好地发展的基础上，才能实现全面、协调、可持续的发展。首先是从深化区情出发，用科学发展观来找准发展定位，明确提出了要充分挖掘东西湖的生态优势、区位优势和交通优势，努力把东西湖建设成为一个新型工业区、现代物流区、水乡旅游区和生态康居区的发展定位。其次是用科学发展观找准工作着力点，围绕做大做强支柱产业，提出了要把实施“明月工程”(引进投资过亿元的项目)作为东西湖的品牌来抓，突破性地发展大工业，加快引进和培育一批对经济发展起支撑作用的重大项目。三是围绕实现可持续发展，提出要做好“生态”这篇大文章，借生态招商，靠生态扬名。四是围绕打造加快发展的平台，提出要走集约经营之路，千方百计提高资源利用率和土地产出率，下决心解决产业分散雷同的问题，建立园区、产业、土地三集中开发的管理制度，提升发展档次和水平。
进一步发挥市场机制
在资源配置中的基础性作用
近年来，全区上下深入开展了解放思想、更新观念的大讨论，使邓小平关于“三个有利于”、“发展是硬道路”等理论真正深入人心，在思想观念的更新上，彻底破除“等、靠、要”的旧观念，牢固树立举市场之力、用市场机制推动经济发展的新观念。敞开大门，借外脑、用外力求发展，面向国际、国内两个市场，充分利用两种资源，举市场之力求发展。
突出招商引资，用大项目支撑大发展。只有大项目，才能支撑大发展。东西湖作为武汉市开放开发的热点地区，具有引进大项目落户的良好区位优势和前提条件。为了将这一比较优势尽快转化为发展优势，我们坚持把招商引资作为加快发展的突破口来抓，一方面，注重招商策略的调整，把招商的重点放在主攻世界及国内500强企业上来，实现由招商引资向选商择资的转变。截至目前，到东西湖投资落户的世界500强如美国的百事可乐、美国康明斯、法国达能、日本伟福科技等企业有12家，台湾、香港及东南亚地区知名企业如台湾统一、台湾远东、华城电机、香港华润、印尼金光集团、新加坡丰益公司等7家，国内500强企业有TCL集团、上海光明、河南双汇等11家。
突出整合资源，全力为大项目落户打造平台。为了使项目发展与园区功能和产业特色相对接，我们按照产业集聚理论，加大了园区资源整合力度，严格按照园区的功能定位落实产业布局和项目布点，将原有的22个园区调整为9个产业特色明显、功能配套完善的发展园区，从而为发挥产业聚集扎堆效应，形成产业链群提供了发展的平台。通过规划整合后，吴家山食品加工园、径河机电工业园、金银湖生态商务城、高桥现代物流园等一批特色园区脱颖而出。同时，建立相关工作制度，确保有限的土地资源更好地服务于大项目。为了强化寸土寸金的观念，认真落实国家严格保护土地的政策，我们高度重视土地投入产出，讲求土地综合回报。对入园项目设置准入条件，亩投资强度达不到100万元的工业项目一律不批准立项，并建立了外来投资项目“两审”工作制度，即：由区发计委、国土局、环保局等职能部门对引进的项目在产业布局、项目选址、投资强度、环境评估等方面进行前期预审查，然后由区外经局对落户项目单位所签订合同的合法性和优惠政策的可行性进行最后审查把关。“两审”合格后，项目方可正式签订合作协议书和各项手续，把确保引进项目的质量落到了实处。
突出引大与做大并举，努力把存量资源做大做强。项目引进是基础，企业长大是关键。我们在努力提高项目履约率、开工率、投产率的同时，采取产业引导、财政政策扶持等多种手段，全力支持已落户的华润啤酒、台湾统一集团、亚东水泥、上海光明乳业等企业增资扩股，实施二次创业。
坚持以人为本
努力构建“和谐东西湖”
贯彻落实科学发展观，实现经济社会更快更好更全面地发展，根本的目的是不断提高人民群众的物质文化生活水平和质量，努力建设全区人民幸福安康的和谐社会。在推进改革发展的过程中，我们牢固树立立党为公、执政为民的思想，始终把促进人的全面发展放在第一位，切实维护人民群众根本的长远的利益。
一是落实政策，真正为民解难事、办实事。2003年在解决国有农场场办教师历史遗留问题的基础上，2004年集资3400万元建立了全区国有企业职工养老保险制度，参加基本养老保险人员达7万多人，参保率达90％以上，并做到了养老金100％按时足额发放。特别是在农村推行了以大病统筹为重点的农村合作医疗制度，高度关注失地农工就业和再就业问题，采取市场引导、就业培训、政策扶持等多种手段，加快农村富余劳动力转移步伐，让更多的群众在充分就业中增收致富得实惠。
二是积极落实农村家园行动计划，切实提高人民群众的生活质量。随着城市化进程的不断推进，我们制定了20个市级、区级农村家园行动示范点的建设实施方案，涉及农户5.4 万人，并按照农村四通、四改、一化、二室、四到家园 (即路通、电通、水通、信息通，改水、改厕、改圈、改垃圾堆放形式，绿化，建立文化活动室、医疗卫生室，达到“致富门道清晰、基础设施完善、社保体系建立、社会和谐稳定”)的要求，加快社会主义新农村建设步伐。
三是加强生态环境建设，实现人与自然和谐发展。生态是东西湖的特色，是东西湖的宝贵财富，更是东西湖立于不败之地的核心竞争力。为了充分发挥生态的吸附效应，一方面，我们把生态化作为城市化矢志不渝的追求目标，按照“大气、开放、自然、和谐”的要求，加大了建设汉口生态新城的力度，按照“三轴、两带、多组团”的思路来构建东西湖未来的城市空间格局，坚持用工业化来推进城市化，努力将东西湖打造成为生活设施配套、城市功能完善，蓝天白云、绿树城郭、湖光山色交辉相映，在中西部地区具有一流人居环境的生态居住区。另一方面，把生态作为东西湖的生命线来维护，通过建规立章的形式保护好山体、水体及公共绿地，切实保护好绿色东西湖、生态东西湖。同时，严禁引进有污染的项目，通过市场化运作的方式加快城市污水收集处理系统工程建设，保护好东西湖宝贵的环境资源。
（作者系武汉市东西湖区委书记）
