中央党校常务副校长 虞云耀

前不久，党的十六届五中全会胜利召开，对“十一五”期间我国经济社会发展作出规划，鼓舞全党全国人民在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中取得更加辉煌的成就。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，进一步贯彻落实锦涛同志和庆红同志关于党校工作及党校函授教育的一系列重要指示，适应新形势新任务的要求，不断推进党校函授教育事业的新发展。

一、充分肯定党校函授教育取得的成绩

上个世纪八十年代，为适应社会主义现代化建设和加快干部培训的迫切需要，党校函授教育应运而生。从1985年至今，中央党校函授教育从无到有，从小到大，健康、快速发展，为党的干部教育事业和干部队伍建设作出了重要贡献，成绩卓著。

——函授教育为党和国家培养了一大批党员干部，在提高干部队伍的政治和业务素质方面发挥了独特作用。党校函授教育在推进干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的过程中显现出特有的优势，一大批实践经验丰富但没有上过正规大学的党员干部经过系统培训，理论素养和知识水平得到很大提高。1985年以来，参加中央党校函授教育和在职研究生教育的党员干部已经超过300万人。毕业学员中，省部（军）级干部200多名，地厅（师）级干部6300多名，县处（团）级干部63100多名。这些学员通过党校函授教育，在知识水平、理论素养、党性观念和运用理论解决实际问题的能力等方面获得明显提高，许多同志在工作岗位上发挥了骨干作用，有些得到提拔重用。1985年以来中函学员中有全国或省部级劳模5559名，其中包括孔繁森、张金垠、崔大庆等一批英雄模范人物。近些年来，在各地公开选拔领导干部中，党校函授毕业学员也占有较高的录用比例。

——函授教育拓展了党校教育功能，逐渐成为多渠道培训在职党员干部的一种有效形式。经过二十年发展，中央党校函授教育办学层次逐步提高，办学体系不断完善，已经成为在职党员干部教育培训的重要渠道，成为中国特色社会主义教育事业的一支重要力量。党校函授教育设置了一系列体现党校特色的专业课程，形成了门类比较齐全的教材体系，建立了一套较为完备、规范的教学管理制度。随着实践的发展，党校函授教育已经从过去那种单一的函授教育，发展成为如今的集函授、面授、电教、远程、网络教育于一体的综合教育平台，为广大党员干部在职在岗学习提供了良好服务。

——函授教育发挥了党校系统的整体优势，促进了党校事业的发展。二十年来，中央党校函授教育形成了以中央党校为主体，以地方党校和军队院校为依托的教育体系。在办学实践中，锻炼了党校教师队伍，促进了学科建设，提高了教学和管理水平，并在很大程度上改善了党校办学条件。可以说，党校函授教育，对加快党校建设和发展作出了功不可没的贡献。

中央党校函授教育不断发展并取得成绩，说到底是党中央和中央领导同志高度重视和亲切关怀的结果，也离不开各级党委、政府及各有关部门的大力支持和帮助，离不开全国党校系统的团结协作和全体函授教育战线上同志们的辛勤努力。特别需要指出的是，锦涛同志、庆红同志对党校函授教育作出过一系列重要指示，提出了党校函授教育的办学方针，肯定了党校函授教育的成绩，同时也对从严办学、提高质量提出了明确要求。中央的指示是办好党校函授教育的根本指针，也是党校函授教育事业发展壮大的根本保证。

二、认真总结党校函授教育的基本经验

经过二十年办学实践，我们对党校函授教育的特点、规律，进行了认真探索，认识逐步深化，积累了一些重要经验。

（一）始终坚持正确的办学指导思想，把握办学方向。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和中央领导同志关于党校函授教育的重要指示精神，紧紧围绕党的中心工作和干部队伍建设的大局，不断适应党员干部提出的新要求，坚持社会效益第一，切实为建设高素质的干部队伍服务，为加强党的执政能力建设和先进性建设服务。

（二）始终坚持“党校姓党”，突出党校办学特色。党校特色是党校函授教育生命力之所在。坚持“党校姓党”，突出党校特点，最重要的就是突出马克思主义基本理论，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的主课地位；突出理论联系实际的马克思主义学风和优良传统；突出学员的党性教育和党性锻炼，按照“理论、知识、党性、能力”相统一的培训要求，着力提高学员的素质和能力。

（三）始终坚持“严进严出、质量第一”的基本要求，把提高质量作为党校函授办学的根本。坚持党员干部的培训主体地位，坚持党校教育的特殊要求，从严治校、从严施教、从严管理，严把招生关、教材关、教学关、考核关，确保以质取胜，维护党校声誉。严格控制办学规模，实行规范办学。实践证明，只要我们一心一意抓质量，全力以赴抓管理，我们就会在社会上确立党校函授教育的地位和声望，在激烈的教育竞争中赢得主动。

（四）始终坚持发挥党校系统的整体优势，进一步完善党校函授办学体系。实践证明，由中央党校牵头，各级党校（包括部队院校）共同参加，实行总院、分院、学区、辅导站四级管理体制，有利于统一规划，统一标准，统一领导，互惠共赢。要充分发挥党校系统的整体功能，建立起比较完备的党校函授教育体系，不断改进和完善办学管理机制，促进党校函授教育的稳定协调发展。

（五）始终坚持加强制度建设，实施人才强校战略。党校函授教育发展，离不开科学规范严格的规章制度，离不开政治强、业务精、作风正的教学和管理人员队伍。要进一步完善已经建立起来的招生制度、教学制度、考试制度、督学制度等一整套办学制度，依靠制度实施管理。认真落实人才强校战略，努力建设一支高素质的管理干部队伍、一支高水平的专兼职教师和教材编写人员队伍、一支监督保证各项办学制度贯彻落实的督学人员队伍。

以上五条基本经验，来之不易。这些经验是不断探索的结果，是长期实践的结晶，我们应当倍加珍惜，并在今后的实践中不断丰富和发展。

三、积极推进党校函授教育的新发展

庆祝中央党校函授教育创办二十周年，充分肯定成绩，认真总结经验，是为了更好地规划未来，进一步推进党校函授教育的新发展。我们要以此为契机，抓住机遇，乘势而上，开拓前进，努力把党校函授教育提高到一个新水平。

首先，要认清党校函授教育面临的新形势新任务，坚定信心，抓住机遇。我国经济社会发展需要培养造就大批人才。“十一五”规划明确提出要继续推进人才强国战略，实施人才培训工程。大教育、大培训为党校函授教育提供了广阔的发展空间。当前，党员干部学习出现新的需求，拓宽专业和学科面的要求增多，个性化、多元化的新特点逐渐显现，学历需求的层次在不断提高。农村基层干部、社区工作人员、企业经营管理者等成为新的学习群体。党校函授教育已经形成依托3000多所党校和部队院校，拥有13万余名教学管理人员的办学网络。只要我们充分挖掘这些宝贵的教学资源，办出鲜明的党校特色，我们相信党校函授教育一定会有新的发展。

第二，坚持改革创新，拓宽发展思路，着力推进党校函授教育多元化发展。我们要认真分析党校函授教育所面临的新情况、新问题，适应干部教育从素质培训向素质和能力相结合培训的转变，不断增强党校函授教育的生机和活力。深化专业课程设置、教材建设、教学管理和教学手段等方面的改革，进一步增强教学的针对性和实效性，以质量求生存，以实效促发展。对现有办学单位、各种专业班次，作出科学合理的规划，统一办学标准，统一监督管理，改进和完善各项规章制度，研究建立灵活有效的激励机制。稳定规模，规范办学，推进党校函授体制和制度创新。

第三，深入研究干部教育规律，拓宽党校函授教育办学渠道。我们要认真总结实践经验，探索党校教育包括函授教育的规律，研究成人高等教育和干部继续教育中的新情况和发展趋势，增强工作的自觉性、主动性和创造性。适应改善干部知识结构和个性化学习需求，针对一个时期内的重要现实问题和政策问题，分层次、分类别、有计划地开展专题性的短期培训。充分利用党校教育资源，与有关部门合作办学。充分利用党校系统远程教学网、数字图书馆，举办“网上大学”等。

回顾中央党校函授教育二十年历程，成绩可喜可贺，经验弥足珍贵，但也必须清醒地认识到我们面临的挑战和任务的艰巨。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，进一步贯彻锦涛同志、庆红同志的重要指示，遵循“党校姓党”和“质量第一、严进严出”办学方针，以及校委关于“深化改革、加强管理、提高质量”的总要求，立足长远发展，拓宽办学思路，以更加求真务实、更加奋发有为的精神状态，不断推进党校函授教育的新发展，为干部队伍建设作出新贡献！

(本文系作者在中央党校函授教育20周年庆祝大会上的讲话，略有改动)