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  全球化时代安全问题的本质特征 江凌飞  
 

时代判断是最高层次的战略判断,也是国家安全环境的总的历史背景。今天我们所面临的安全问题,是在一个全新的时代条件下发生的,这就是“全球化时代”。全球化时代给人类的安全问题带来了深刻的影响和全新的变化,不从这个大前提出发,我们就搞不懂今天的安全问题和战略问题。

全球化时代赋予国家安全和国际安全的第一个本质特征是安全的两重性特征。全球化时代给安全问题带来的最大影响,莫过于国家之间利益关系格局的深刻变动。因为安全归根结底是基于利益的关系。所谓安全就是指安全主体的生存与发展的利益免于危险和威胁的客观状态和主观行为。利益规定安全,从来如此。国家间的利益关系和利益格局决定一定时期安全的总体面貌。全球化时代下国家利益关系的性质与过去相较发生了重大的变化。零和状态下国家关系的性质大多是单一性的,那就是对立与对抗,而全球化时代国家关系的性质是非零和的,普遍具有两重性。全球化绝没有消除对立和对抗,相反,在相当大的程度上还激化了各种矛盾,加剧了全球范围的冲突。但与此同时,国家之间的同一与合作因素也在增长。相互依赖与相互竞争的同步加深,使国家间的利益关系复杂化,利益对安全行为的驱动也双向化。对立的利益导向冲突,共同的利益导向合作。冷战时期,国家之间也时有合作,但与国家的对立相比,只具有从属的意义,合作手段在安全上的运用多是在策略层面,这是因为对立在国家利益的矛盾中居于主要方面。而全球化时代则不同,随着国际相互依赖的不断加深,国家利益的同一性的分量在上升,它虽然不可能取代利益的对立与冲突,但却能与同步存在的对抗因素形成相互制约的关系。这种情况在当前的中美关系、中日关系、美欧关系、美俄关系、乃至中国大陆和台湾的两岸关系中都屡屡呈现。这种状况要求安全的行为主体把针对安全两重性的两手策略(以斗争对斗争,以合作对合作)上升到战略手段的层面来运用,同时要求在安全的哲学观念上与时俱进,更新思维。既要坚持“一分为二”,又要倡导“二而为三”,善于在国家利益的对立与合作中把握平衡,在利益的求同存异中找寻出路,以达到维护安全的目的。

全球化时代安全问题的第二个本质特征是安全的整体性空前加强。全球化的根本推动力是生产力的扩张和资本的扩张,全球化时代就是这两个扩张推及全球,深入到人类生活的一切领域。生产力的扩张把全球的生产和生活日益整合为一个整体,由此也提出了在完整意义上和全球层面上维护安全的课题;资本的扩张没有消除资本主义最深刻的矛盾,只是改变了这些矛盾的表现形式和发生作用的范围,因而使老的安全威胁具有了新的形态和更大的活动空间。于是我们看到,美国的霸权威胁过去是区域性的,现在是全球性的,它的战略重心已经由欧洲扩展到整个欧亚大陆,世界上各个国家在理论上都存在着面对美军全球到达的可能性;中国的安全问题随着国家利益的拓展也已远远超出了国界,同四面八方发生了相关的利益关系,如果缺少一个兼顾国内和国际,周边和地区,经济政治外交和军事的全面筹划,就不能有效地应对威胁,维护好自身的安全利益;当前,最大的安全斗争表现为全球治理的路线之争,是谋求单极还是推动多极?是美国化还是国际关系民主化?正成为国际力量组合的新的分野。凡此种种,都是全球化时代安全整体性日益增强的表现,都充分体现了安全的全球关联性。

全球化时代,各国的安全已联成一气,要想割开是完全不可能的了。每一个国家维护自身的国家安全,实现自己的国家利益和目标,必须适应全球化安全整体性的特点,在全球安全的大框架下来筹划国家安全。根据全球化的需要和本国安全利益的拓展,树立大周边、大安全的观念;必须加入到全球稳定的国际体系和国际机制中去,在其中发挥建设性的推动作用;必须从地区、周边和全球的层面塑造良性互动的安全结构;必须把本国、本地区最紧迫、最要害的安全问题放到全球总的安全关系中去加以把握和解决,在地缘政治和大国关系变动的大棋局中加以谋划。不仅要重视国家关系和地区关系的互动,而且也要重视政治、经济、军事、文化、外交的互动,还要高度重视国内事务与外交事务在维护国家安全利益上的互动。全球化时代的安全正在造就一个安全的全球化时代。

全球化时代给安全问题打下的第三个深刻印记是——“应对复杂”。由于全球化深入发展的原因,我们现在面临的安全领域不知要比战争年代和冷战时期扩大了多少倍,就安全类型讲,现在是两类安全并存,传统安全与非传统安全交织影响,相互激荡、相互转化;从安全的行为体讲,在国家安全之上,生出了地区安全和全球安全,在国家安全之下,又有社会安全和人的安全;各类利益关系交叉重叠,形成了维护安全的“两难”困境;通讯技术的跃升所带来的革命性影响进一步加重了安全的复杂性特征,信息技术和信息网络的放大效应和工具效应大大改变了安全的时空特征,造成安全问题扩展化、安全环境虚拟化、安全边界模糊化、安全要素透明化、安全博弈非对称化等等新形态,在全球化时代,没有泾渭分明的敌我界限,也作不出非此即彼的是非判断,更找不到绝对适用的万全之策,系统性、模糊性、综合性成为处理安全问题最管用的方法,意志力、稳健和成熟是领导集团维护国家安全必具的素质和品格。邓小平同志曾指出:“不要把形势看得一团漆黑,不要把我们说成处于多么不利的地位。”“世界上的矛盾多得很、大得很,一些深刻的矛盾刚刚暴露出来,我们可以利用的矛盾存在着,对我们有利的条件存在着,机遇存在着,问题是要善于把握。”全球化时代安全的复杂性固然增加了世界的不确定性和不稳定性,但是也恰恰因为复杂,给我们提供了利用复杂矛盾,争取战略回旋空间,制约战争倾向,维护和平局面的更多条件。


 
   
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