党的十六届四中全会《决定》强调要“围绕增强执政意识，提高执政能力，创新培训方法，提高培训质量，大规模培训干部”，这是新形势下党校面临的新任务。党校要完成这一新任务，面临许多新挑战。
第一，干部培训的新目标对党校的培训内容提出了新挑战。加强党的执政能力建设，要求干部培训必须从素质培训向素质和能力相结合的培训转变。但从实际情况看，党校教学内容陈旧老化、与现代化建设实际脱节等现象还不同程度地存在，“上下一般粗、左右一个样”的格局没有从根本上打破。
第二，干部培训的新格局对党校的培训模式提出了新挑战。近几年，干部培训市场日趋多元化，许多省市区每年都选送党政领导干部到国内著名高校或国外、境外接受培训，国外一些培训机构也千方百计地抢占国内干部培训市场，一些省市开始通过竞争配置干部培训任务。这些变化，对党校主渠道、主阵地的地位和作用构成了挑战。
第三，干部培训的新特点对党校的教学方法提出了新挑战。目前，党校的教学方法与提高党的执政能力这个新目标还不适应，主要表现为“四多四少”：理论知识学习多，注重能力培养少；大班共性化培训多，小班个性化教学少；单向灌输式教学多，双向互动式教学少；课堂理论教学多，现场实践教学少。
第四，干部培训的新要求对党校教师的执教能力提出了新挑战。现在，有人描述党校存在“三大怪”：看文件机会不多的人给整天有机会看文件的人讲文件精神；没到过国外的人给经常出国的人讲国外情况；没有当过领导的人给当领导的人讲领导艺术。这从一个侧面反映了党校教师执教能力同执政能力培训不适应的客观现实。
因此，党校要在加强党的执政能力建设中发挥好主渠道、主阵地、主力军作用，就必须积极探索深化教学改革的新思路，努力实现新突破。
第一，在办学理念上实现新突破。要适应“大教育、大培训”的新格局，树立“大市场、大开放、大服务”的新观念。一是树立“能本培训”的理念，把教育培训的重点由知识的学习转到知识的更新和能力的提升上。二是树立“以干部需求为主导”的理念，根据培训需求设置培训课程、选择培训教师、创新培训方法。三是树立“市场竞争”的理念，发挥党校在理论创新、干部培训等方面的优势，进一步增强党校教育的竞争力。
第二，在班次设置上实现新突破。要进一步体现分类别、分层次进行培训，根据培训对象的层次、工作性质、培训时间以及培训目标的不同，综合考虑学员职级层次上的差异、班次类型上的特点和学制长短的实际情况三个因素，按照长、中、短三种学制，培训班、进修班、专题研讨班三种类型来加以区别，根据不同的情况，规定不同的学习要求，使用不同的教材，采取不同的教学方法和考核方法，力求做到不同类型，不同学制班次教学培训的个性化、差别化，从根本上解决困扰党校多年的“上下一般粗、左右一个样”问题。
第三，在教学内容上实现新突破。围绕加强党的执政能力建设，把十六届四中全会精神贯穿到教学的全过程。一是要紧紧围绕提高学员的能力开展教学。根据不同班次学员对象，将能力建设的要求具体化。按照“学马列要精、要管用”的原则，把理论学习与提高能力更加紧密地结合起来。二是要注重对现代化建设新知识和领导科学、领导艺术的学习，努力扩展参训学员的知识面，加大领导才能的培训力度。三是要加大省市区情的研讨。立足当地领导干部实践需要，逐步建立起体现时代特点、具有本地特色、适应干部需求的教学格局和课程体系，增强教学的针对性和有效性。
第四，在教学方法上实现新突破。一是鼓励教师开展多种形式的研究式教学，突出学员的参与性、研讨性、启发性，使教学双方的积极性得到充分调动和发挥。二是进一步规范课堂研讨。在提前公布研讨主题和学员充分准备的基础上，集中时间就某一专题进行深入研讨。三是建设好学员论坛，充分挖掘学员资源。四是积极推广和实施菜单式教学，扩大学员选择余地，增强党校培训的吸引力。
第五，在教学管理上实现新突破。一是要坚持以学员为本。通过开辟学员论坛、改进考核方式等，从把学员管住、管好，转变为围绕培训目标的实现，充分调动学员学习的积极性、主动性、创造性，使他们自觉地投入到教学活动中来。二是要建立健全体现全面性、规范性、以人为本和动态原则的管理制度，实现管理的规范化、制度化。三是要加强对党校教育特点、教育规律的研究，使教学管理遵循干部成长规律和干部教育规律，不断提升管理层次和水平。
第六，在培训模式上实现新突破。树立大培训、大教育、大师资的观念，最大限度地配置和利用各种培训资源。一是实行校内培训与校外培训相结合、校内师资与校外师资相结合、课堂教学与社会实践相结合、学习研讨与行为训练相结合的培训模式。二是实行项目管理责任制。在科学安排各主体班次教学专题的基础上，由相关教研部具体负责教学组织。办班结束，根据学员评估优秀率等情况，对相关教研部及授课教师进行考核。三是积极探索常规班次教学大小班相结合的培训模式，满足学员的不同需求，力求做到“新、精、深、实、活”。
第七，在学科建设上实现新突破。要巩固做强马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史党建等党校特色优势学科，同时根据培养目标的需要，与时俱进地赋予传统优势学科以时代新内容。抓紧建设政治学、社会学、区域经济学、公共管理学、宪法学、行政法学等领导干部提高执政能力急需的学科。力争经过几年的努力，基本建成包括邓小平理论和“三个代表”重要思想为中心的马克思主义理论学科、领导干部必备的现代化建设知识学科、以提高执政能力为核心的应用学科在内的科学规范、布局完整、结构合理，具有时代精神、地方特色和党校特点的学科体系。
第八，在研究重大现实问题上实现新突破。要进一步突出科研重点，明确主攻方向。一是紧紧围绕十六届四中全会提出的重大理论和现实问题，深入开展执政理论研究，努力提高科研水平。二是紧紧围绕当地党委、政府工作大局和领导干部关心的热点难点问题，精心选题，搞好应用性、对策性研究，提高学员运用理论分析解决实际问题的能力。三是建立教学专题科研立项制度，推动教学科研一体化，增强科研为教学服务的功能。
第九，在提高执教能力上实现新突破。党校要在加强党的执政能力建设中作出贡献，就必须以改革的精神强化队伍建设，不断提高执教能力。一是坚持高标准引进人才。更新教师队伍的知识结构，提升业务水平，在更高层次上满足“能本培训”的需要。二是采取多种培训方式，锻炼提高教师的学习能力、调查研究的能力、从事研究式教学的能力、掌握信息化手段的能力和运用外语进行学术研究和交流的能力。三是实施“拔尖人才工程”。通过建立和完善激励机制，促使教师队伍整体素质不断提高。四是建设好师资库。在搞好本校师资管理同时，按照“不求所有、但求所用”的方针，外聘在国内外某些领域有高深造诣有较大影响的专家学者和省内有关部门领导做名誉教授或兼职教授，形成“大师资网络”，提升教师队伍的总体执教水平。
（作者系河北省委党校常务副校长）
