自治区党委副书记艾斯海提·克里木拜书记说，棉花要以建设全国最大的优质商品棉生产基地为目标，在“十一五”期间即到2010前新疆棉花生产能力要达到4000万担，区内棉纺能力要达到500万锭以上。而今年，新疆棉花总产要达到3600万担，单产要达到110公斤。

自治区党委农办副主任代宁祥解读：新疆棉花单产水平要比全国平均单产高30公斤，这确立了新疆棉花在全国具有无可比拟的优势。今后，新疆棉花面积将稳定在1600万亩左右，其中，兵团700万亩，地方900万亩，完成这一任务主要靠提高单产来实现，也就是全区棉花单产要达到125公斤。去年，兵团棉花单产整体超过128公斤，而地方不到105公斤。自治区地方这一块要通过学习兵团先进植棉经验，大规模推广高密度高产高效栽培技术和配套高效节水灌溉技术来实现这一目标。

退牧还草成为生态建设重点

今年，全区40个县实现退牧还草5000万亩，比上年增加1倍。加上前两年实施退牧还草的面积，新疆将有1亿亩天然草场得到有效保护。自治区副主席钱智说，退耕还林工程要巩固已取得的成果，今年不再新增退耕还林计划，国家下达我区的退耕还林指标主要用来填平补齐以前各地没有纳入规划的退耕还林面积。

自治区党委农办助理巡视员邱大培解读：两者都是生态建设工程，这是国家宏观调控从维护粮食安全的大局出发不再新增退耕还林计划，我们新疆应适应这种调整，将生态建设的重点转移到到退牧还草工程上来。

新增500万元推动科技入户

《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见〉的意见》中提出，今年，自治区新增500万元专项经费用于新疆农科院、畜科院、林科院到基层开展重大科技项目示范推广，实施科技入户工程。

自治区党委农办助理巡视员邱大培解读：从上个世纪九十年代以来，自治区财政每年给科技兴农资金拨款为1000万元，今年在此基础上新增500万元，增加力度不小。今年，中央一号文件精神就是通过采取各种措施来提高农业综合生产能力。自治区此举就是要鼓励科技人员带项目下到基层去直接为农民服务，促进科技成果快速转化为生产力。

新疆农业瞄准中亚市场

自治区副主席钱智说，要以东部发达的现代农产品加工带动新疆农业向西开放，瞄准中亚市场，逐步开拓西亚、南亚市场，把新疆建成独具特色的国家外向型农产品出口基地。同时要积极引导、组织与周边国家合作开展农业资源开发，建立销地农产品生产基地，扩大跨国劳务输出和创收。

自治区党委农办调研处长殷新江解读：2005年，新疆农业生产需要在世界农业生产格局中找到自己的位置，做好专业分工。俄罗斯每年进口的肉类产品就达几百万吨。新疆与周边国家在历史上就具有传统贸易往来，口岸众多，农产品进出口便利。伊犁、塔城、喀什已经有许多企业将中国新疆的农产品大批量地打入了中亚国家和巴基斯坦。目前，新疆肉禽、奶类、苹果、蔬菜都有一定量进入中亚市场。

当前，我区要优先扶持外向型农业龙头企业的发展，建立适应国际通行标准的农产品质量标准体系和检测检验体系。

粮食面积持续增加

自治区副主席钱智说，2005年，全区粮食要增加200万亩，达到2300万亩以上，粮食总产量达到860--880万吨。其中小麦面积1100万亩，总产390万吨，重点支持伊犁、塔城、昌吉、阿克苏等地州加快粮食基地县建设和加工转化能力建设。

自治区党委农办副主任代宁祥解读：新疆粮食总产在1996年就超过了800万吨，在2002年时曾达870万吨，而到2003年下降为802万吨，去年又达到了840万吨。今年和未来相当一段时间内，新疆粮食播种面积和总产量都将持续增加。国家已经把新疆作为我国一个重要的商品粮生产基地予以大力支持。

粮食安全是我国的头等大事。国家粮食这几年一直处于紧缺状态，靠挖库存勉强维持。我国现在每年要从国外进口大量的粮食，我国人口在增加，耕地却在减少，新疆具有发展粮食生产的潜力。一是新疆粮食单产已接近400公斤，在全国处于中上水平，如果继续加大投入和采用新品种、新技术，新疆粮食单产还有很大的增产潜力。二是新疆通过兴修水利和节水改造等措施，耕地面积可以增加。仅塔里木河流域综合治理目标如全部实现，全流域1000万亩弃耕地可得到复垦。三是国家对粮食生产给予了各项补贴政策，今年会得到进一步的稳定、完善和深化，农民种粮积极性大增。

温室大棚“十一五”要发展到100万亩

《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻〈中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见〉的意见》中提出，今年全区新建温室大棚面积不少于10万亩，使总规模达到45万亩，到“十一五”末发展到100万亩以上，全区农民人均温室大棚生产经营收入达到1000元，使设施农业成为农业发展、农民增收新的增长点。

自治区党委农办调研处处长殷新江解读：设施农业是高效农业，一般亩均效益都在2500元以上，比一般的大田种植收入高数倍。新疆发展设施农业具有很大的优势。一是新疆光照时间长，空气条件好，工业污染比内地低，发展无公害绿色有机食品条件好。二是新疆对反季节蔬菜需求大，冬季地产菜只占到乌鲁木齐市蔬菜流通量的20%，其余80%靠从甘肃、陕西、山东、广东等省调入。三是周边国家市场需求大？ 熏对新疆农产品的接受程度高。新疆设施农业从上个世纪80年代就开始发展，但一直未能在全区推开。我区设施农业规模现在仅是近邻甘肃省的三分之一。今后，我区不仅要迅速扩大设施农业面积，还要提高单位面积效益。

取消农牧业税财政转移支付到村

今年全面取消农(牧)业税，从2005年起，要把对乡镇一级的财政转移支付资金的50%转移到村，确保村级基层组织的正常运转。由此造成的乡镇经费缺口，和田地区、喀什地区、克州各县市和其它地区的国定贫困县由自治区财政转移支付，其它各县市由当地财政弥补。

自治区党委农办助理巡视员邱大培解读：去年，全区农民人均收入增长163元，其中有50元是从粮食、良种、农机补贴和取消农业特产税、降低农业税税率政策中受益的。经过20多年的发展，新疆国民生产总值已超过2000亿元，二三产业产值占GDP的比重已经接近80%，全口径财政收入超过320亿元，在总体上，新疆初步具备了工业反哺农业，城市支持农村的能力，特别是天山北坡经济带的县市已经具备了这种能力。所以，我们应加大公共财政、公共投入、公共服务向农业倾斜、覆盖的力度。

来源：新疆自治区信息中心 2005年2月26日