在日前编制的云南省林业厅“十一五”发展规划中，初步确定退耕还林工程建设目标和任务：为积极争取国家任务（经省政府领导同意，现已上报国家林业局争取），“十一五”期间，全省退耕还林工程规划3200万亩，其中：退耕地还林1500万亩，荒山荒地造林500万亩，封山育林1200万亩。通过退耕还林工程的实施，将使全省森林覆盖率增加5.6个百分点，增加森林蓄水能力8亿立方米，减少水土流失0.96亿吨，同时，使全省范围内水土流失严重的25度以上陡坡耕地区、石漠化地区、江河源头、湖库周围的生态环境得到有效治理和改善。工程建设布局重点：退耕地还林重点布局在文山、红河等南方岩溶石漠化集中区、长江中上游地区和西南高山峡谷少数民族贫困山区。荒山荒地造林和封山育林任务在全省范围内布局。荒山荒地造林任务重点布局在荒山荒地资源较多，重视后续产业培植，产业发展思路清晰，工程实施成效明显的地区和非天保工程区。封山育林任务重点布局在封育条件好，能有效增加林地面积和提高林分质量的地区，对石漠化严重区域和非天保工程区给予重点倾斜。