据北京市发改委昨天公布的消息，自上周末“十一五”规划向市民问计以来，共收到近万条出谋划策的意见。记者看到，在集中体现“集体智慧”的11条建议中，基本上体现着3大民意。

从里面“挡”——减少低素质人员进京

几乎占总人口1／3的流动人口，似乎成了人们心中的“结”，因此，在已经罗列出的11条市民建言中，要求将外来人口挡在城外，也成了招数之一。

政策管理是关键，对进京户籍继续实行严格限制；建立宏观控制，形成严密的管理机制，对人口总量加以限制。

对在京务工的外地人实行市民待遇，提高雇佣外地人的成本，减少雇佣外地人的机会；家政服务及餐饮服务应由北京市下岗人员承担，减少低素质人员进京。

提高生活成本，实行住宿限制，没有达到要求的居民个人房屋不能随意出租，从而限制低收入外地人进京。

从中间“疏”——资源向落后地区调配

把首都过多的资源配置到落后地区，如将一些政府机构、高等学校、科学研究所、实验室、工业企业搬迁到落后地区或周边地区，减少首都的人口、资源压力，带动落后地区的经济社会发展。

把北京西站、北京站、北京北站迁到郊区，把环城铁路与全国铁路衔接，临时停靠的列车和换乘人员不需要进市区，减少过境流动人口对市区的瞬间压力。

北京人口压力引起的大城市病主要在于人口过度集中在城区，应通过新城建设和周边城镇建设来疏散北京的人口压力。

往外面“推”——鼓励京籍考生报考外地

人口减压应注意疏通出口，不仅仅考虑外地人进京，还要通过制定优惠政策，鼓励北京人出京，如鼓励老人出京养老、鼓励京籍考生报考外地院校、鼓励有志青年到大西北发展等等。

以发展天津滨海新区为契机，带动首都周边地区的发展，吸引北京人到周边地区就业。鼓励北京人的劳务输出，组织北京劳务出口公司，定期组织人员赴国外就业。

学生毕业留京是北京人口膨胀的主要根源，一方面建议国家给予到京外就业的学生给予一定的安家费、住房优惠等政策，同时减少留京指标，提高留京门槛。

（记者江金骐）