“十一五”期间中央财政将投入100亿元发展职业教育，这为解决技工荒带来令人遐想的曙光——

近日，中央决策层关于发展职业教育的一系列举措，使得职业教育话题连连升温：

先是全国职业教育工作会议隆重召开，温家宝总理不仅出席并发表重要讲话，而且郑重宣布“十一五”期间中央财政将投入100亿元发展职业教育；紧接着，《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确了职业教育改革发展的目标；而国务院近日发出的《关于进一步加强就业再就业工作的通知》也明确将“大力提升劳动者职业技能和创业能力”列入目标任务……

加快职业教育发展步伐已达成社会共识，而上述这些举措更是为解决技工荒带来令人遐想的曙光。但有关人士认为，要打造未来“金蓝领”，仅有中央财政投入100亿并不够。

投入不足致使基础薄弱

职业教育的办学特点决定了其所需经费投入要比普通高中高得多，一般来说，同等规模的职业中学所需经费投入一般应是普通高中的3倍左右。但来自教育部的信息显示，我国职业中学预算内生均公用经费却比普通高中要少，如2003年普通高中为264．83元，职业高中仅为239．23元。

同时，这些年来逐年下降的职业教育投入走势，使得职业教育办学基础十分薄弱。据《中国教育经费统计年鉴》有关数据显示，1997年全国预算内职业教育经费增长率占预算内教育总经费的比例为11．17％，到2002年下降为6．35％。

经费投入不足直接导致了职业教育在资源配置、办学条件等方面的薄弱，相当一部分职业学校存在生均教学行政用房面积达不到国家规定标准，实验实习基地建设缓慢，仪器设备落后，教学现代化程度不高等问题，难以承担培养高素质劳动者和高技能专门人才的重任。

社会不认同是深层原因

相对经费投入不足来说，发展职业教育更大的挑战来自社会观念。

根据国务院明确的改革发展目标，到2010年，中等职业教育招生规模达到800万人，与普通高中招生规模大体相当；高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。但以中等职业教育为例，全国中职学校招生自1999年后即出现负增长，尽管从2002年开始有所回升，但目前全国1.45万所中职学校，也仅5000所左右以毕业生的高就业率走出了低谷。而造成许多中职学校招生“吃不饱”的一个主要原因，就是长期以来形成的重学历轻技能的求学观、用人观和价值观。

中国青少年研究中心今年9月开展的一项“中国中小学生学习和生活的现状与期望调查”显示，尽管90％以上的中学生认同职业学校，但仍有过半学生表示“不会选择职业学校”。其中，对全国6个省（市）60所职业高中学生的调查发现，有50.7％的学生对自己的身份不满意，39.1％人甚至感到自卑。同时，这些职高学生认为，职业学校存在的主要问题依次为：社会各界对职业教育存在偏见、学生素质偏低、政府重视不够、学历不符合社会的高学历要求、缺少实习机会。

发展亟待制度保障

社会劳动力就业需要加强技能培训，产业结构优化升级需要培养更多的高级技工，我国就业和经济发展面临的两大变化对职业教育发出热烈而紧迫的呼唤。但是，怎样才能尽快打造出更多的“金蓝领”呢？

有关人士认为，当务之急是要在相关制度设计上保证职业教育和学位教育平起平坐，在此基础上再逐步改革完善职业教育的管理体制、投入机制、办学模式等，使职业教育与学位教育成为一个有机的整体。

当前，国务院已经明确“十一五”期间中央财政投入的100亿元重点用来支持实训基地建设，充实教学设备，资助贫困家庭学生接受职业教育，地方财政也应积极跟进，加大投入，为职业教育的发展创造良好条件。

事实上，近年来一再升级的技工荒，已经给经济和社会发展敲响了警钟。越来越多的地方政府和用人单位开始深切地认识到，技术工人和科学家、工程师同等重要，如果一味强调学历忽视技能，不仅是对教育资源和人力资源的浪费，也必将制约企业乃至社会的发展。

对此，全总宣教部有关负责人指出，要在全社会营造有利于职业教育发展的舆论氛围，必须尽快形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制，“只有在待遇、地位上体现出当技术工人同样有奔头，职业教育才能真正迎来大发展。”（记者王娇萍）