1941年3月25日，南斯拉夫政府在同意德军进入南斯拉夫境内的条约上签字。消息传到国内，举国上下一片愤怒，人民群众走上街头，高呼“宁可作战，不要条约”、“宁死不当奴隶”等口号，西莫维奇将军发动政变，组成新政府。

铁托（右）和南斯拉夫游击队员在一起

1941年4月6日，德国法西斯武力侵占南斯拉夫后，南斯拉夫共产党最早举起抵抗大旗，积极领导全国人民进行民族解放斗争。1941年4月15日，南共中央散发了《告南斯拉夫各族人民书》，号召全国各族人民为祖国的独立而战斗。同年5月，南共加强了党的组织和领导工作，制定了引导人民为解放国土而斗争的主要任务和基本纲领，确立了反对占领者和卖国分子的武装起义方针。此后，南共立即为武装起义进行政治上、组织上和军事上的准备。同时，它还领导某些抵抗组织进行罢工、破坏、游击以及局部地区武装斗争等反占领活动。

南斯拉夫游击队员

南斯拉夫的抵抗运动一开始就采取了武装斗争的形式。1941年4月10日，根据南共的决议，南斯拉夫成立了军事委员会。5～6月，波斯尼亚和黑塞哥维那最早爆发了反抗侵略者的战斗，并且达到了一定规模。1941年6月3日，奈韦西涅县德雷日涅村人民拿起武器进攻乌斯塔沙军队，起义迅速波及奈韦西涅县、莱恰县和加茨科县。除几座城市外，广大地区都获得了解放。反对占领者及其走狗的人民武装斗争还在其他一些地区展开。

南斯拉夫游击队的抵抗斗争，引起法西斯占领者的极端恐惧。1942年1月至1944年1月，德国法西斯纠集仆从国和南斯拉夫伪军，接连向南斯拉夫游击队发起6次围攻。游击队在总司令铁托的领导下，克服种种困难，一次又一次地粉碎了优势之敌的进攻，取得了反围剿的重大胜利，并于1942年底正式建立了南斯拉夫人民解放军。1943年10月，南斯拉夫人民解放军解放了几乎三分之二的国土。同年，南斯拉夫解放斗争开始获得盟国的承认和援助。

1943年11月29日，南斯拉夫反法西斯人民解放议会召开会议，与会代表听取并讨论了南斯拉夫人民解放军和游击队最高统帅铁托关于政治和军事形势的报告，通过了大会宣言和有关决议，成立了南斯拉夫民族解放委员会。这是一个执行人民临时政府职能的机构，它集中了南斯拉夫为民族解放而奋斗的一切民族和社会各阶层的代表。在此次会议上，指挥着30万武装抵抗力量的铁托，被授予南斯拉夫人民解放军元帅的称号。这次会议初步奠定了南斯拉夫人民解放斗争胜利的基础。

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