“社会保障关乎国计民生。”全国政协委员、河北邢台市市委书记董经纬在接受记者采访时直言，通过健全、完善相应法律制度，使社会保障法制化是国家需要采取的紧迫之策，也是长远之策，“研究起草《社会保险法》已刻不容缓”。

当前，我国社会保障体制距客观要求有相当的差距，而立法层次低、缺乏较高的法律权威和必要的法律责任制度，是现行社会保障法律制度功能性不完善，进而成为导致我国社会保障处于覆盖范围小、权威性差、保障程度低的尴尬境地的一个重要原因。据劳动和社会保障部披露的信息：目前我国养老金缺口相当大，如果这种情况得不到改善，若干年后，很大一批人将面临无法领取养老金的困境。

董经纬委员在调查中发现，目前，一旦社会保障方面发生争议，因为立法滞后，仲裁机构和人民法院有时无法根据有效的法律法规进行仲裁或判决，一定程度上处于司法缺失状态。并且，现行的养老、医疗、失业和工伤保险仅仅限于国有企业、城镇各类企业、事业单位职工、社会团体专职人员和国家机构工作人员。

另据有关统计，我国公共养老金体制只覆盖了不到25％的劳动大军。其中农村是最薄弱的环节，民营、私营等企业是重灾区。不仅是农民工，由于现行社会保障强制制度执行不力，大量城市人也要承受在许多民营、私营等企业中缺乏基本社会保障供给的危机。

据此，董经纬委员向全国政协十届四次会议提交了《关于进一步完善社会保障法制建设规划研究起草<社会保险法>》的提案，呼吁加快社会保障立法步伐，以法律手段降低社会保险金支付风险；通过立法建立社会保险金的安全投资机制，把社会保险作为社会保障的核心；从完善社会保障核心内容入手，建立起与客观形势要求相适应的社会保障体系。（记者赵福中王娇萍）

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