全国政协委员、中国社会科学院政治学研究所白钢教授３日在此间指出，中国政府以“执政为民”作为公共政策选择的价值基点，明确显示出构建社会主义和谐社会的价值取向，在确定“十一五”规划的政策选择中凸现出“四大新意”。他说：“近年来，中国政府致力于建立确保安全、稳定、公平的社会协调机制和政策体系，在农村政策、经济发展模式、社会保障制度、公共安全与危机处理体系等四个方面作出重大调整。”

白钢委员认为最引人注目是农村政策的变化。新政策彻底改变了半个世纪以来农业支持国民经济发展的局面，转向反哺农业，强调农民增收的重要性，旨在解决干扰中国经济社会发展的城乡差距和贫富差距问题，重点突破农村改革面临的难点问题。

图文：我国就业、收入分配和社会保障体制改革继续深化

中国社会科学院政治学研究所教授史卫民对此评论说：“工业反哺农业，城市支持农村是建设社会主义新农村的必然要求。”他指出：“中国传统的城乡二元结构，严重阻碍了中国经济社会的健康发展，将解决“三农”（农业、农村、农民）问题作为化解改革难题的突破口，是具有前瞻性的重大政策选择。”白钢委员认为，科学发展观的提出，将改变重速度、轻质量、高消耗的旧经济发展模式。“在建设‘节约型社会和循环经济’的新政策选择下，中国经济发展将跨入一个新的历史阶段。”史卫民指出，近年来的宏观调控、资源调控、财政政策调整、人民币汇率机制改革以及经济体制改革等，都是围绕中国经济持续健康发展作出的重大决策。“为了促进中国经济转型，鼓励建立、发展节能型经济和节能型社会的长效机制，鼓励有利于节约能源的生产模式和消费模式都是很有新意的创举，有利于整体提升中国的综合国力和经济发展的适应力。”他说。

为解决涉及社会福利和社会公平方面的突出问题，中国政府主动利用政策工具，提出很有新意的、惠及城乡的社会保障体系的新目标。白钢委员指出，过去受经济条件制约和思想观念束缚，中国还没有形成完整的社会保障体系，尤其是农村缺乏必要的社会保障手段。“现在不仅要建立覆盖城市的社会保障体系，还要逐步建立覆盖农村的社会保障体系，以及惠及全民的医疗、卫生、教育新体系，其目的是使国家的发展建立在一个更稳定的社会基础之上。”

史卫民认为新政策的难点在农村，不仅要解决农村贫困人口的救助问题，还要为农村建立最低生活保障，并逐步缩小城乡最低生活保障的差距。他强调说：“让农民享受到改革开放的成果，是实现社会公平和社会进步的重要保证。”

白钢委员认为，“非典”之后建立的公共安全和危机处理体系很有新意，对提高政府执政能力和应对突发事件的能力具有重大意义，在政策层面凸现了人文关怀的基本价值理念。

史卫民补充说：“危机处理方案、新闻公开、问责制、紧急事件的全民动员以及相关的政策检讨，已经构成了完整的危机政策体系，体现了对人民负有高度负责的政府居安思危的强烈意识。”

此间观察家们认为：公共政策的四大新意，是中国政府在“善治”上迈出的具有历史意义的一步，将对中国的发展产生深远影响。

（记者王京）