12月20日，全国劳动和社会保障工作会议在北京召开。会议总结了今年的工作，分析了当前和“十一五”时期面临的形势和任务，全面部署了2006年的工作。会上，劳动和社会保障部部长田成平作了重要讲话。田成平说，一年来，全国各级劳动保障部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会，进一步加大就业再就业工作力度，积极推进社会保障体系建设，建立和谐稳定的劳动关系，切实维护劳动者合法权益，各项工作取得了新的进展。一是全面完成就业再就业任务。1－11月，全国城镇新增就业人员935万人，达到全年目标任务（900万）的104%，下岗失业人员再就业475万人，达到全年目标任务（500万人）的95 %，其中帮助“4050”人员再就业110万人，达到全年目标任务（100万人）的110 %。三季度末，全国共有城镇登记失业人员835万人，城镇登记失业率4.2 %，与上年底持平。二是完善社会保障体系工作稳步推进。参保离退休人员基本养老金发放连续两年实现全国当期无拖欠。1至11月，共发放参保离退休人员基本养老金3568亿元，各地上报没有发生新拖欠。各项社会保险覆盖范围持续扩大，基金征缴收入继续保持大幅增长。到11月底，养老、医疗、工伤和生育保险参保人数分别达到17300多万人、13500多万人、8100多万人和5100多万人，比上年底分别增加900多万人、1100多万人、1300多万人和800多万人。失业保险参保10500多万人，与上年底大体持平。1-11月，全国养老保险基金总收入4330亿元，其中征缴收入3745亿元，同比增收634亿元，增长20%；总支出3670亿元，同比增加524亿元，保持了两年来增收大于增支的势头。前11个月，失业保险基金收入280多亿元；医疗保险基金收入1212亿元，总体运行平稳；工伤保险基金收入76亿元；生育保险基金收入36亿元。五项社会保险基金1-11月总收入5900多亿元，比去年同期增收1000多亿元。国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作平稳推进。截止11月底，国有企业实有下岗职工76万人，比上年底减少77万人，其中在再就业服务中心的全部足额领到基本生活费并代缴了社会保险费。完善城镇社会保障体系试点工作取得进展，为在全国进一步完善社会保障体系积累了新的经验。三是劳动关系保持了总体稳定。继续认真解决进城务工人员工资问题，加强对国有大中型企业主辅分离、辅业改制和关闭破产方案审批工作，督促企业认真落实。健全劳动关系三方协调机制。截止11月底，共建立各级三方协调组织6600多个。继续做好劳动争议仲裁工作。四是立法工作取得进展，继续加大监察执法力度。各地劳动保障监察机构主动检查用人单位75万户，涉及劳动者500多万人。责令用人单位为680多万劳动者补签了劳动合同，补发500多万劳动者的工资待遇等35亿元，督促10多万户用人单位补缴社会保险费21亿元。积极配合全国人大做好《劳动法》执法检查工作。

田成平指出，根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会的要求，从当前劳动保障工作所处的历史阶段和推动劳动保障事业可持续发展的高度出发，“十一五”时期努力做好以下几个方面的工作：一是要把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。按照增加就业岗位，完善中介服务，加强就业培训，鼓励自主创业的工作要求，坚持实施积极的就业政策，用3年时间重点解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题，努力做好城镇新增劳动力的就业工作。二是要全面落实人才强国战略，初步建立一支规模宏大、技能优良、专业齐全、梯次合理的技能劳动者队伍。三是要以确保发放、扩大覆盖和完善制度为重点，进一步建立健全社会保障体系。四是要针对当前的突出矛盾，以建立和谐稳定的劳动关系为主线，以维护劳动者合法权益为重点，积极探索创新市场经济下协调劳动关系和企业工资分配的体制和机制。五是要初步形成以《劳动法》为基础，以《劳动合同法》、《就业促进法》和《社会保险法》为骨干，其他单项法律和行政法规为重要组成部分的劳动保障法律体系。六是要以理顺机构职能、加强队伍建设、提高信息化和规范化水平，全面提升劳动保障系统管理服务能力。

田成平要求，2006年，要以全面贯彻落实新的就业再就业政策为重点，全力以赴落实好中央提出的城镇新增就业人员900万，下岗失业人员再就业500万，其中“4050”等就业困难人员再就业100万，城镇登记失业率控制在4.6%以内的目标任务。要以确保支付、扩面征缴、完善制度、强化管理为重点，加快完善社会保障体系。全面贯彻落实《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，进一步扩大做实个人账户试点；养老、失业、医疗、工伤和生育保险覆盖人数要分别达到1.85亿、1.08亿、1.5亿、9000万和5300万。进一步加大社会保险费征缴力度，保持社会保险基金持续增收和收支平衡。三要继续以协调劳动关系为主线，以维护劳动者的合法权益为重点，切实促进劳动关系的和谐稳定。四要以完善法制、强化管理为重点，积极推进劳动保障法制建设和基础建设。