10月18日新华社受权播发《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》。在此前召开的中央十六届五中全会上党中央指出，国民经济和社会发展第十一个五年规划（二００六至二０一０年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情、顺应时代要求、凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。

封建帝王曾梦想“向天再借五百年”，不过是为了绵延家天下的统治，他们从来没有为老百姓的福祉作过什么谋划，只管自己享尽一世荣华，后代承继富贵。他们口口声声“江山社稷”不过是愚弄天下百姓，搜刮民脂民膏的借口。他们用百姓的血汗堆垒深宫大殿，“朱门酒肉臭，路有冻死骨”，哪里会管普通百姓的死活？最终只能是挫骨扬灰，唾弃千年。只有以为人民服务为宗旨的共产党人才殚精竭虑，未雨绸缪，为百姓为国家精心谋划，登高望远，描绘蓝图。

不仅如此，中央十六届五中全会还重点关注经济增长的均衡、机会的均等和社会的公平，避免出现穷人依旧贫穷甚至更穷，富人则更富的不利局面，并将成为“十一五规划”的基本理念之一，同时也是值得期盼的务实目标。它充分体现了党的领导集体面对新的严峻形势，审时度势，高瞻远瞩，集思广益，把握机遇，让最广大群众充分享受到改革和发展成果，通过构建和谐社会弥合贫富差距和城乡差距的决心和信心。

各地“十一规划”起草与编制的一大特色就是问计于民。正如法律学人乔新生所说：“政治文明的发展与和谐社会的建立是中国当代经济发展的内在必然要求。如果不加快民主政治体制改革，那么，中国未来经济体制的改革将缺乏生机，20多年改革所取得的成果将会毁于一旦。”“十一五规划”问计于民就是政治文明的一个显著标志。江苏省阜宁县“十一五”及2020年总体规划编制工作于去年下半年启动。县委、县政府高度重视广泛征集意见工作，通过开展一系列的活动，县人大代表、政协委员、群众代表踊跃参与县“十一五”规划的座谈讨论，为科学制订“十一五”规划建言献策。目前，《阜宁县国民经济和社会发展“十一五”及2020年总体规划基本思路》已经形成，并分发到各相关领导和单位，提请修改，办公室不断获得来自单位和乡镇的修改意见；16个调研课题和9个专题规划已经形成文本初稿。近期，编制办先后邀请市发改委和南京农业大学区域经济发展研究所、中国社会科学院专家学者来该县指导规划编制工作。

得民心者得天下。一部新近问世的《中国公众对编制国家“十一五”环境规划意见建议书》，体现了中国公众对党的领导集体决定中国未来命运的热切期待。412万中国公众为“十一五”环境规划建言献策，一个个真知灼见，相继被吸纳到“十一五”规划的编制之中。未来五年，中国正处于这样一个关键时期。老百姓相信“十一五”规划一定会使生活得到更进一步的改善，一定能从根本上解决好老百姓“住房难、看病难、子女上学难”几大突出问题。权为民所用、情为民所系、利为民所谋，“十一五规划”体现了全国人民的共同愿望和根本利益，必将使百姓的笑脸更加灿烂。（作者：梁江涛）