（节选）

进入新世纪，人才工作正处于需要进一步整合力量、全面推进的重要阶段。为了解决人才队伍的建设问题，中共中央、国务院相继制定了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》及《中共中央、国务院关仪进一步加强人才工作的决定》，根据当今世界人才发展趋势和中国全面建设小康社会的伟大实践，系统总结了改革开放以来人才工作的理论成果和实践经验，体现了中国人才战略的主要精神，进一步明确了新世纪新阶段建设人才强国的基本要求及主要任务。

1、以“三个代表”重要思想统领人才工作

坚持用三个代表重要思想统领人才工作，就是要以三个代表重要思想中关于人才工作的一系列重要观点指导人才资源开发和人才队伍建设，这就要求解放思想，与时俱进，开拓创新，用发展着的马克思主义指导人才工作实践，使人才工作更好地体现时代性；这就要求科学认识人才工作规律与党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的关系，准确把握人才发展方向，使人才工作更好地把握规律性；这就要求着眼新的实际，探索新的方法，形成新的优势，使人才工作更富于创造性；这就要求把执政为民的理念贯穿于人才队伍建设的各个环节，贯穿于人事制度改革的各个方面，贯穿于人才工作的整个过程，作为衡量人才工作成效的根本标准。

2、把促进发展贯彻于人才工作的始终

中国共产党的建设理论认为，发展是党执政兴国的第一要务。这里所说的发展是经济、政治、文化的协调发展，是人的全面发展和可持续发展。在发展与人才的相互关系中，发展需要人才，人才支撑发展。要求人才工作必须站在新世纪的起点上，把握大机遇，开阔大视野，策划大思路，推动大发展。在实际工作中，则要求要始终坚持把促进经济社会的发展与人的发展作为人才工作的出发点和落脚点，坚持第一资源与第一要务的有机统一，坚持科学的发展观与科学的人才观的有机统一，坚持经济社会发展和人的全面发展的有机统一，真正做到人才工作的目标任务要围绕发展来确定，人才工作的政策措施要根据发展来制定，人才工作的成效要用发展来检验。

3、以科学的人才观为指导

一个社会如何界定人才，倡导什么样的人才观，就有什么样的社会导向。过去，人事工作的通行做法是把学历或职称作为人才的标准，这种观念已不能适应新的形势和新的情况。体现中国人才战略的有关文件在“四个尊重”方针的指引下，明确提出把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，鲜明指出，只要具有一定的知识或技能；能够进行创造性劳动；为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大事业中做出积极贡献的人，就是国家需要的人才。这一科学的人才观，是适应全面建设小康社会要求、体现时代特征的人才观。它不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份。坚持这样的人才观指导，将纠正人才队伍建设中存在的各种偏差，有利于形成人人争做贡献、人人争取成才的人才建设新局面。

4、以能力建设为主题

加强人才资源能力建设是应对人才资源国际化竞争的战略选择，是提高全民族整体素质的重要途径，也是实现人才资源可持续发展的重要课题。为此，体现中国人才战略的有关文件把能力建设作为人才资源开发的主题，把人才资源能力建设作为人才培养的核心。一是强调在提高全体人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质的基础上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。这三种素质和三种能力是对人才基础能力、基本素质的科学概括，为建立科学的人才资源能力建设框架指明了方向。二是强调要树立大教育、大培训观念，大力推进教育创新，加快构建现代国民教育体系和终身教育体系，更好地为经济社会全面发展培养人才。三是强调培养人才的四种精神，即拼搏奉献精神、艰苦创业精神、团结协作精神和诚实守信精神，加强对人才的思想政治教育，促进各类人才的全面发展。四是把学习和实践作为提高人的能力的基本途径，强调坚持学习与实践相结合，培养与使用相结合，促进人才在实践中不断增长知识，提升能力。

5、以改革创新为动力

人才工作的活力取决于体制和机制。创新人才工作的体制和机制，对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。为此，体现中国人才战略的有关文件根据完善社会主义市场经济体制的要求，坚持以改革创新为动力，坚持市场配置人才资源的改革方向，坚持遵循人才资源的开发规律，积极探索人才工作的新思路新方法，在人才的评价、使用、流动、激励等机制方面进行大胆创新，以尽快建立充满生机与活力的人才工作机制。

6、以高层次人才队伍建设为重点

体现中国人才战略的有关文件提出要以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；要以提高战略开拓能力和现代化经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；要以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。为了实现这一目标，提出要实施国家高层次人才培养工程，形成有利于高层次人才成长的机制和环境，要加大吸引留学和海外高层次人才力度，建立高层次人才库，为高层次人才提供服务。

7、推进人才工作的协调发展

推进人才工作的协调发展，是经济社会协调发展的客观要求。为此，体现中国人才战略的有关文件提出，要坚持人才资源开发与经济社会发展相协调，坚持各类人才队伍建设相协调，推进人才资源整体开发，实现人才工作协调发展。主要是五个方面：一是地区协调，东部人才开发要与中西部人才开发协调；二是产业、行业协调，要合理配置三大产业和各个行业的人才，把人才优势真正体现到产业和行业优势中去；三是所有制协调，公有制经济组织人才开发与非公有制经济组织人才开发协调；四是城乡协调，城市人才开发与农村人才开发协调；五是国际国内协调，国内人才开发与国际人才开发协调，真正用好国际国内两种人才资源。针对我国人才工作协调发展中的薄弱环节，提出要进一步做好西部和民族地区人才工作，要重视非公有制经济组织和社会组织人才工作，要加强高技能人才和农村实用人才建设，要大力抓好青年人才队伍建设。

8、形成人才工作的新格局

《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》提出，要形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。坚持党管人才原则，是中国共产党适应全面建设小康社会的新任务，按照完善社会主义市场经济体制的新要求，根据党所处历史方位的新变化，做出的重大决策，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。体现中国人才战略的有关文件对党管人才的重大意义、科学内涵、工作要求和工作格局都提出了明确要求。对科学内涵用了十二个字概括：管宏观，管政策，管协调，管服务。对工作要求用五句话概括，即搞好统筹规划，坚持分类指导，注重整合力量，积极提供服务，实行依法管理。党管人才的目的是把全社会人才的积极性创造性引导好、保护好、发挥好，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竟相迸发，使一切创造社会财富的源泉充分涌流。（李维平）

（详细数据和分析请查阅中国人事科学研究院《2005年中国人才报告》）