（节选）

人才培养与能力建设的发展思路

人才培养和能力建设对经济社会发展具有基础性、战略性、决定性的意义。21世纪的头20年是我国发展的重要战略机遇期，抓住机遇的关键之一就是在社会各个领域、各行各业培养和发现一大批得力的人才。我们必须发挥中华民族重视教育、重视人才的优良传统，顺应整个世界重视能力建设的时代潮流，切实加强人才培养和能力建设工作，增进我国的国际竞争力和综合国力。

1、形成具有中国特色的能力建设理念

人类社会迈进21世纪，世界发生深刻的变化，作为世界经济发展中最具活力的国家，中国社会正进入一个新的发展时期。与其他国家相比，中国的人才培养和能力建设既有各国的共性，又有独特之处，在能力建设方面要探索形成中国特色的发展理念：

2、进一步完善现代国民教育体系的建设

“国民教育体系”是国家通过制度或法律的形式，对本国所有公民所提供的一种不同层次、不同形态和不同类型的教育服务的系统和教育组织体系。我国教育法规定的学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度，以及实行九年制义务教育制度，职业 教育制度和成人教育（包括非学校教育和培训）制度、国家教育考试制度、学业证书制度和学位制度，从不同侧面支撑着我国的国民教育体系。

3、构筑终身教育体系、创建学习化社会

构筑终身教育体系、创建学习化社会是一项系统工程，需要政府、企业、教育界、社区和公民的密切合作，改变彼此独立分散的状况，创新互通交叉的合作交流和协商机制，动员多方面的力量，共同投入学习化社会建设。各方合作可以实现优势互补和资源共享，提高人力资本开发的整体能力，为经济社会文化发展注入新的活力。

4、探索多渠道、多方式的能力建设途径

能力建设要坚持方向性、发展性、动态性和参与性原则。在人才培养过程中优化手段、鼓励创新。从促进经济和社会发展及人才自身发展的需要出发，通过多种方法和途径，重点培养人才的创新精神，开发人才的创新能力。

要主动适应社会，进行人才培养模式的改革。在国家的经济体制、科学技术体制进行重大变革或教育思想观念与教育体制进行重大变革之时，能力建设要以社会需要为参照基准，优化人才能力结构标准，重新定位培养目标、设计培养规格、制定培养方案、选择培养途径，以系统论的观点看待人才培养全过程。

5、促进能力建设成果的转化

能力建设成果的转化是指将在能力建设中所受到的知识技能和行为应用到实际工作去的一个过程。如果不能将建设起来的能力有效地用于提高组织的效率和工作成绩，不仅是对能力建设所投入的资源的浪费， 同时也使能力建设失去了意义。能力建设成果的转化主要受三个主要因素的影响：组织因素、个人因素以及能力建设的方式方法的影响。其中组织因素起着决定性的因素，如组织内是不是有一个鼓励运用新学到的能力的气氛、领导的支持、同事的支持、技术支持、工作支持等，有没有创造一个能够运用所学到能力的机会。个人因素包括个人的学习和应用能力、自我管理能力、动机和兴趣等。能力建设本身的原因包括能力建设的方法是否恰当有效，内容是否符合实际需要。

6、培养造就社会长远发展所需要的人才

首先要突出重点，切实加强高层次人才队伍建设。加强高层次人才队伍建设包括三个层次，即培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善于治党治国治军的政治家；加强培养造就一批熟悉国际国内市场、具有国际先进水平的优秀企业家；加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家。当前要着重做好三个方面的工作：一是加快建立现代企业制度，为企业家的成长和创业提供广阔的空间和舞台。二是研究和遵循学术带头人才成长规律，进一步形成培养选拔高级专家的制度体系。三是中央和省部两级要着眼于党和国家各项事业长远发展的需要，建设一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的省部级和地厅级后备干部队伍。

7、建立国家技能开发体系

技能开发是提高劳动者素质，促使劳动者适应现代化生产的重要措施。随着我国工业化程度的提高，加快技能人才培养是提高我国产业竞争力、促进国家城镇化进程的必然选择。

建立国家技能开发体系必须加强职业教育，建立城乡一体化的技能开发体系。要将农村技能开发与扶贫工作结合起来，将技能开发作为解决农村、农业、农民问题的重要途径，围绕农村产业结构调整、加快城镇化进程新形势的需要，继续推进农业、教育、科技相结合和基础教育、职业教育、成人教育相统筹，进一步加快农村职业教育的发展。

结论

作为具有13亿人口的发展中国家，加强能力建设，建立全面、公平、开放、均衡的现代国民教育体系、终身教育体系和技能开发体系，是促进国民经济的快速和可持续发展的基础，也是维护社会稳定、保持国家长治久安的关键，关系到社会主义和谐社会建设进程的成败，关系到建设全面的小康社会目标的实现，是建设民主、富强、文明的现代化国家的必由之路。

当前，我国人才能力建设迫切需要解决的问题是各级政府必须切实履行人才培养的公共职责，加大人力资本投入，逐步明确实现免费的、公平的义务教育的目标，并针对农村和城市低收入群体进行系统的技能培训，让每一个公民都具有基本的文化知识和职业技能，让每一个公民都有一技之长，安居乐业。

随着我国经济的不断增长，人才能力建设的物质基础逐步改善。在城市、经济发达地区，率先实现建成现代国民教育体系的要求，时机已经成熟。通过努力，中国人才能力必将能够得到较大的提升，并将为国家综合国力的提高奠定坚实的基础。（袁娟）

（详细数据和分析请查阅中国人事科学研究院《2005年中国人才报告》）