（节选）

改革开放以来，我国专业技术人才队伍不断发展壮大。然而，我国专业技术人才队伍的整体实力与发达国家的差距仍然很大。为了应对经济全球化和知识经济的挑战，我国专业技术人才队伍建设还面临着诸多重大的挑战和艰巨的任务。

1、专业技术人才队伍总量增长与经济发展不相适应

根据我国人均GDP增长指数和专业技术人员增长趋势图，1978-1997年，我国国有企事业专业技术人才队伍保持了较快增长，年平均增长达到10.2 %。其增长速度接近同期我国人均GDP的增长速度。但是，从全国范围看，将非公经济成分的专业技术人才总量包括进去，全国专业技术人才总量的增长速度低于我国人均GDP的增长速度，与国民经济增长不相适应。

2、专业技术人才密度水平低于发达国家水平

我国是人力资源大国，专业技术人才总量也居世界首位。然而，与发达国家相比，从专业技术人才的人口密度来看我国仍然处于低水平状态，知识密集型职业（管理、专业技术）的人员比重也明显偏低。资料表明，1958年，美国专业技术人才占劳动力人口的比重就已经达到11%，1980年则达到16.3%。而2000年，我国专业技术人才总量4100万人，就业人口72085万人，按这两个数据计算，专业技术人才密度为5.7%。根据1982年和2000年我国全国人口普查资料，在7类行业中，我国专业技术人员、管理人员的比重明显偏低，而且增长幅度缓慢。1982年，我国专业技术人员占在职人员总数的比重为5.07%，2000年比重达到5.70%，仅提升了0.63个百分点，只相当于美国和加拿大的1/3左右，日本和澳大利亚的1/2左右。

3、专业技术人才队伍受教育水平需要提高

目前，我国专业技术人才队伍中低学历的人才较多，而高学历人才比例较低。与发达国家相比，我国人才队伍的整体学历水平偏低。2000年，我国专业技术人员平均受教育年限为13.05年，相当于大学一年级水平，其中不具备大专及以上水平的接近60%。 2002年，我国专业技术人才队伍中大专以上学历水平的人数约占总数的58%，其中，大学本科学历的人员仅占专业技术人员总数的21.9%，研究生学历的比例还不到1%。而日本专业技术人员平均受教育年限为14.4年，其中具有大专及以上学历的人员超过75%，具有本科学历的专业技术人员的比例接近50%。

4、专业技术人才分布结构与经济结构调整存在差距

目前，我国专业技术人才配置状况仍然存在着不合理的问题。主要表现在：

第一，不同所有制单位的人才分布不合理。目前，占全国专业技术人才总量的70%以上的专业技术人才主要分布在国有企事业单位。

第二，产业和行业布局需要调整。近年来，我国第二产业中专业技术人才的总量和比例逐年下降，从1997年的622万人（21.8%）减少到2001年的517万人（18.2%），其中制造业专业技术人才减少最为明显，由1997年的412万人（14.1%）减少到2001年的299万人（10.5%）。第三产业内部人才的行业分布结构需要调整，其中科学研究、社会服务、金融管理、房地产、商贸餐饮及交通运输等行业的人才比例偏低，需要补充和加强。

第三，学科或专业的分布结构不尽合理。教育、卫生、经济、会计等类人员占专业技术人员总数的70%以上，而工程技术专业人才仅占总数的18%。在从事研究与发展（R&D）的专业人才中，新材料、新能源、生物技术、现代医药、环保等类专业人才短缺。

5、人才队伍国际竞争力与发达国家差距较大

从多方面的数据分析，目前我国专业技术人才在规模总量、能力素质以及创新成果上，与我国民经济发展的要求以及与国外发达国家相比，存在着较大的差距。这种状况成为制约我国经济发展和在国际舞台上赢得竞争力的重要障碍。(陈力)

（详细数据和分析请查阅中国人事科学研究院《2005年中国人才报告》）