（节选）

西部大开发战略实施以来，西部地区人才开发迎来了新的机遇。可以说西部人才开发是我国有史以来最大范围的、以政府为主导、结合市场机制的进行区域人才开发的最重大的实践尝试。

1、政策扶持

中央有关部门高度重视西部地区人才开发的政策研究和宏观指导工作。2000年3月，中组部召开“为西部大开发提供组织人事保证工作座谈会”，会后向中央提出了进一步加强西部地区科技人才队伍建设、做好西部地区干部到中央国家机关和经济发达地区挂职锻炼、做好西部地区干部教育培训等10点建议。2000年底，国务院西部开发办会同中央有关部门研究起草了《西部地区人才开发十年规划》；2001年，中组部、人事部等有关部门根据国家“十五”计划和中央关于“实施人才战略，壮大人才队伍”的要求，起草了《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，提出要树立“西部大开发，人才是关键”的观念，围绕西部地区基础设施建设、生态环境保护、资源开发利用和发展高新技术产业的需要，培养一批重大项目、重点工程急需的高层次人才。2004年10月，中央印发了《关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见》，有关部门还就稳定边疆和其他少数民族地区干部与人才队伍、开展中央国家机关和东(中)部地区与西部地区的干部与人才交流、积极引导和促进人才向西部地区流动、继续组织好智力支援西部地区的活动等问题进行研究，制定了一系列政策措施。西部地区各级党委、政府切实加强对人才工作的组织领导，把人才开发纳入国民经济和社会发展计划，纳入各级党委、政府的年度工作目标，在研究制定政策、创新人才工作机制等方面做了大量富有成效的工作。

2、培训优先

西部地区各省区市紧紧结合干部与人才队伍的实际，充分利用各种培训资源，加强西部地区人才队伍的教育培训工作。按照大教育、大 培训的要求，各地以党校、行政院校和其他干部培训机构为依托、以县以上领导干部为重点，大力培训各级干部。2003年，西部地区共培训党政干部50多万人。

3、稳定人才

西部地区各级党委、政府把稳定和用好现有人才作为人才开发的当务之急，采取了一系列政策措施。通过深化干部人事制度改革，使现有人才资源得到更加有效的利用。通过推行公开选拔、竞争上岗等制度，进一步建立竞争择优的人才选拔机制，努力盘活现有人才；通过规范和完善人才市场体系，打通各类人才的流动渠道，推动了人才队伍的结构调整；通过改革收入分配制度和激励保障机制，努力改善各类人才的工作、生活条件，为各类人才解除后顾之忧，使人才贡献与收入相适应。各省区市制定和实施了提高各类人才特别是高层次人才和紧缺人才工作生活待遇的具体办法，努力解决他们的实际困难，在一定程度上缓解了西部地区人才严重流失的问题。目前，在西部地区工作的两院院士的津贴平均提高了5-10倍。

4、引进人才

在稳定用好现有人才的同时，西部地区各级党委、政府注意综合运用组织调配、市场配置、政策引导和精神鼓励相结合的方式，大力吸引国内外优秀人才到西部地区工作。西部各省区市都出台了吸引人才的优惠政策，有的把人才柔性流动作为吸引人才的重要方式，通过兼职、短期服务、承担委托项目、参与开发等方式引进人才；有的对来西部工作的人才在职称评聘、工资待遇、户籍管理等方面给予优惠。中央国家机关有关部门依托有关科技建设项目和人才培养计划，帮助西部地区集聚人才。2000-2002年，国家为西部地区安排科技开发项目2100多个，投资额达17.3亿元。国家实施的“863”等科技攻关计划为西部地区集聚了5800余名优秀科研人才。有关部门还通过组织“博士服务团”、实施“大学生志愿服务西部计划”等，运用社会化和志愿服务手段，为西部开发广纳人才。2000-2002年，共有243人参加“博士服务团”到西部地区服务。

5、交流干部

根据西部地区经济社会发展的实际需要，为西部地区交流、选派干部与人才，有关部门积极推进党政干部任职交流和挂职锻炼。2000年至2003年5月，中央国家机关和东中部地区与西部地区交流省部级干部76人次，其中到西部地区任职38人。2001年从中央国家机关和国有重要骨干企业选派了126名优秀年轻干部到西部地区挂职。加强对西部地区干部与人才的实践锻炼，2000-2003年来从西部地区和其他少数民族地区共选派1 700多名县处级以上干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼。2003年7月，中组部、人事部、团中央、中编办、教育部联合下发了《关于选派高校毕业生到西部基层工作的通知》，集中组织选派了600余名应届高校毕业生到西部地区乡镇工作。西部地区各省区市也启动了选派应届高校毕业生到基层工作的计划。（李建钟 王立生）

（详细数据和分析请查阅中国人事科学研究院《2005年中国人才报告》）