“两会”一结束，就有媒体发表评论说，今年全国“两会”的热点议题与往年有很大变化：“民营经济”、“私营企业家”、“财产保护”，甚至“国企改革”，纷纷让位于“农民”、“教育”、“公平”等话题。“民主法治”、“公平正义”这些字眼，开始大量出现在代表委员的嘴边。温家宝总理在记者招待会上指出，今年是改革年，强调“实现社会公平与正义、构建和谐社会，也要靠改革”。这些变化，意味着我们改革开放事业已经进入了一个新的阶段。

在今年的“两会”上，“和谐”是曝光率最高的一个词汇。在政府工作报告中明确地提出，要“让全体人民共享改革和建设的成果”。而在本次政府工作报告前12天，胡锦涛总书记则以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六个要素，勾勒出了和谐社会的宏伟蓝图。在接受本报记者采访时，不少代表委员对如何建设“和谐社会”纷纷提出了自己的看法：

民主法治：和谐社会的基石

民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。要依靠法律制度来推动和谐社会的构建，来保障和谐社会的实现，引导全社会的公民遵守法律，维护和谐的气氛。和谐社会离不开法律的支持，离不开法制的支撑。

在全国政协常委、社会学家、上海大学教授邓伟志看来，“中国共产党所要构建的和谐社会是变革中的和谐，发展中的和谐，充满活力的和谐，是社会流动、社会变迁中的社会和谐。”构建和谐社会，就要协调各种矛盾和冲突，“即使出现社会冲突，也能够化干戈为玉帛，变不和谐为和谐，在打破了旧的和谐之后建立新的更高层次的和谐。”邓伟志委员说，和谐社会应该是社会经济兼容共生、社会结构合理匀称、社会规范先进有序、社会统筹得体得当的社会，这四个方面缺一不可，都需要用民主法治来加以保证。

全国人大代表、河南省三门峡市市委书记连子恒对记者表示，建设社会主义和谐社会是一个庞大的系统工程，关键是要发挥执政党的先进性，通过建立民主与法治的制度框架，实现公平正义这一目标；在这样的制度框架下，才能实现群体、阶层之间的和谐，及人与人之间的诚信友爱。

而在全国人大代表、广西玉林市中级人民法院院长莫建芳的眼中，司法公正是构建和谐社会的重要条件。针对当前社会上存在的“司法不公”的看法，这位基层法院院长认为，推进司法体制改革、加强司法保障力度、加强司法队伍建设、完善司法环境是促进司法公正的重要途径。此外，在莫建芳代表看来，“增进公民法律意识，树立司法权威，也是司法公平的要求。”“如果当事人对法院判决不服，可以上诉，上级法院会视情况予以处理，应该说我们的司法已经从制度上保证了当事人的合法权益。但是，在终审判决之后，仍然有人到处上访申诉，希望通过行政的干预来改变司法判决，这是对司法的不尊重。司法没有权威，就很难谈什么司法公正。”

“和谐社会要求公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐，这些都离不开民主法治的保障。”莫建芳代表说，“没有民主法治，就没有和谐社会。”

安定有序：安居乐业的体现

安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。

和谐社会，应当是一个发展的社会，一个稳定的社会。没有发展，和谐社会就会失去生机活力，失去赖以存在的物质基础；没有稳定，和谐社会就会失去安定祥和，失去赖以存在的社会基础。安定有序，是和谐社会追求的价值目标。只有抓住了安定有序这一关键环节，构建社会主义和谐社会的工作才能顺利向前推进。

让人们安居乐业，是和谐社会题中应有之义。

对农村问题颇有研究的全国人大代表、江苏省阜宁县县长尹金来对本报记者表示，要缩小城乡差距，改善农民生活，首先要发展，“发展是第一要务。”“新型工业化、农村城镇化、经济外向化、农业产业化，是我们阜宁近些年发展的一点心得。” 要促使农民向非农产业转移，只有农民富裕了，农村才有希望。尹金来代表说，现在阜宁由于加快了经济发展，农村社会秩序安定，社会治安防控体系运作卓有成效，人民安居乐业的局面正在形成。

这一观点得到了来自祖国北疆的黑龙江省孙吴县德爱勤代表的赞同。孙吴县是典型的老、少、边、穷地区，由于地理和历史的原因，当地经济还很不发达。在接受本报记者采访时，全国人大代表、孙吴县县委副书记、县政协主席德爱勤表示，由于经济欠发达，当地农村的教育、卫生投入明显不足，人才短缺，“我们当地的大学生考到外边去了以后，一个回来的都没有！”德爱勤代表呼吁，应对贫困地区在政策和资金上予以扶持，“贫困地区好多也是少数民族地区，我们孙吴县就生活着19个少数民族，我本人就是达斡尔族。把经济发展上去，可以有力地促进民族团结，一个和谐的社会也一定是民族团结的社会。”

而来自经济界的刘永好委员则向政协提出了关于农民工就业问题的提案。刘永好委员表示，以前我国通过设立沿海经济特区政策，对沿海地区经济发展非常有利，他在提案中提出保护农民利益的建议，探讨一些地区，尤其是中西部地区，把农民就业作为一个特别的任务，建立“就业特区”的可能性，希望通过“就业特区”，制定一些优惠政策，促进农民就业和农村发展，保护农民利益。

“要建设和谐社会，也需要我们自己多努力。”德爱勤代表说，“我们孙吴县与俄罗斯隔江相望，和谐的观念同样适用于我们与俄罗斯人民的交往。什么时候全世界都建成了和谐社会，那整个世界都和平安宁了。从这个意义上讲，我认为，建设和谐社会不仅适用于中国，也适用于全世界。”

公平正义：以人为本的协调

公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。

深入认识和分析我国当前利益结构和利益关系的发展变化，完善法律制度与政策措施，使社会各方面的利益关系得到妥善协调，利益诉求得到统筹兼顾，已经成为当前构建社会主义和谐社会的一项紧迫任务。

全国政协委员、北京中医药大学教授方廷钰针对农村看病难的问题，向大会提交了《关于搞好新型农村合作医疗试点工作的建议》。方廷钰说，近年来开展的新型农村合作医疗使农民感受到了政府对农民健康的关心，让农民得到了实惠。“农民的最大愿望就是花最少的钱，获得更多更好的医疗服务。”他呼吁政府进一步加大投入，不要让刚刚脱离温饱线的农民因病致贫，因病返贫。

全国政协委员、湖北省物价局副局长蔡玲则针对农村教育提出了意见。她认为，好学校、好老师都集中在城区，农村孩子交不起学费读不了书，目前教育的不公平，首推城乡教育资源分配不均。接受教育是一个人健康发展的重要基础，享有平等的受教育机会，是每一个公民最基本的权利。因此，农村教育必须引起我们的高度重视，要在公共财政框架内优先予以满足。

从另一方面说，公平正义则是民主法治的必然结果。和谐社会理念中的“公平正义”，乃是对民主程序与法治秩序下所形成的国家与个人、政府与企业之间的关系的描述。它要求政府平等地对待每一个人、企业和组织。而所谓正义，就是给予每个人所应得的。全国人大代表、工商银行四川省分行行长隋运生对于最高法院前不久通过的《人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》有不同看法，认为规定银行对依法抵押的被抵押人生活所必需的居住房屋不得拍卖、变卖或者抵债，虽然立意是好的，但违背了法律面前人人平等的基本原则，结果可能适得其反，作为银行实现债权惟一可靠保障的抵押权将形同虚设，既损害了银行的合法权益，又起不到保护社会弱势群体的作用。

“银行的钱也是老百姓的钱，如果不能收回被抵押的房产，那同样也损害了广大人民群众的利益。”隋运生大手一挥，“公平不仅是针对个人，也同样针对企业和其他组织。”

诚信友爱：社会生活的纽带

诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。

如果说，社会是一个按照一定的文化模式和制度规范构建起来的组织严密、功能齐全的系统，那么，诚信友爱就是这个系统内部各个构件之间的纽带或润滑剂，它使社会充满色彩和活力，富有浪漫和温馨。

尽管诚信友爱对社会的和谐发展是如此重要，但对于我们今天所赖以生活的这个社会来说，它似乎成为了相对紧缺的道德资源。现代社会是一个以市场经济为主导的社会，生产者和经营者只有为社会和他人提供质优价廉的商品和服务，才能在激烈的市场竞争中生存发展。因此，越是发展市场经济，就越是要提倡诚信友爱，为人民服务。

全国人大代表、黑龙江光明集团董事长冯永明在接受本报记者采访时指出，诚信友爱对于建设和谐社会至关重要。多年管理企业的经验，让冯永明体会到这四个字的分量。“在企业内部，领导与员工之间要互相关爱。企业与企业之间要讲究诚信，通过协商、洽谈的方式来解决矛盾，促进合作。而在企业和社会之间，企业必须要有社会责任感，推动社会发展。要合法经营、依法纳税，实现国家、企业和个人三得利。”

从事古陶瓷科技研究的全国政协委员、中国官窑研究会会长叶宏明教授则认为，和谐社会观念体现了马克思主义在新时期的发展。针对记者所提及的目前古玩市场赝品较多的情况，叶宏明认为这应从两个方面去看：第一，盛世重收藏，现在人们喜欢收藏古玩说明我们的经济已经发展到一定阶段，人们开始注重精神生活的享受了；第二，对于古玩市场上的假冒伪劣，说明我们在法律规范上还有所欠缺，“光靠道德约束是无法杜绝的”。他建议大家在收藏的同时，也要提高自身的鉴赏能力，不要给假古董以可乘之机。

“诚信友爱一方面是社会和谐的重要前提，另一方面也是社会发展的结果。只有经济发展到一定程度，人们才会意识到诚信的可贵。”叶宏明委员说，“我相信，在社会发展的过程中，诚信、友爱这些高尚的道德情操，一定可以在新时期发扬光大。”

充满活力：创造能力的激发

充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。

全国人大代表、海尔集团总裁杨绵绵在接受本报记者采访时表示，海尔多年来在企业内部认真打造核心竞争力，正在实施的SBU管理，就是要让人人又想又干，想干就一定能找到平台，干得好舞台就会更大。自己找市场目标，找发展机会，就增强了竞争能力。杨绵绵说：“在海尔，再普通的员工，每年也要提不少于6条的合理化建议，而且要针对身边发生的事。只要每个人把身边的事做好就能凝聚起企业发展的能量。”

全国人大代表、安徽安科生物工程股份有限公司总裁宋礼华认为，建设充满活力的和谐社会要首先从自身做起。安科公司是一家高科技企业，一定要做好产业化和科研成果转化工作，在保证公司股东利益的前提下，竖起民族生物制药的大旗。此外，这种活力不仅仅是经济上的竞争力，更是企业内部文化精神生活的凝聚力。“企业要搞上去，需要全体员工的共同努力。通过企业文化建设，可以更加激发员工的创造能力。”

同样来自企业界的全国政协委员、重庆力帆控股有限公司董事长尹明善则对媒体开讲他的和谐社会之“道”：老板厚道，员工地道，和谐社会，生财有道。“老板厚道，不仅仅表现在对待职工的物质待遇上，职工有用武之地的期盼、学习上进的要求、娱乐休闲的渴望，老板都应认真对待。这些都是善待员工、老板厚道的重要内涵。”和谐社会应该从和谐企业开始，就离不开激发员工的创造能力。

“和谐企业是社会主义和谐社会的一个和谐元素，”尹明善说，“千万个这样的和谐元素不断产生，社会主义和谐社会的构建就指日可待。”

人与自然和谐相处：青山绿水的家园

人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。

把人与自然和谐相处作为社会主义和谐社会的基本特征之一，具有特定的含义，是指生产发展、生活富裕、生态良好的高度统一状态。其中，生产发展是生活富裕的基础和前提，生活富裕是生产发展的动因和目标，生态良好是生产发展和生活富裕的保证和条件。

对于这一点，来自云南省怒江傈僳族自治州的欧志明代表有着十分深刻的体会。怒江州地处祖国西南边陲横断山脉地区，是全国惟一的傈僳族自治州，同时也是全国30个民族自治州中少数民族比例最高和独有民族最多的自治州，少数民族人口占总人口的92%。由于地处边陲，交通不便，长期以来发展比较缓慢。近年来，怒江、澜沧江、独龙江等河流蕴藏的水力资源开发引起了人们的关注。本报记者就经济发展与环境保护问题，对欧志明代表进行了专访。

作为怒江傈僳族自治州的州长，欧志明代表对这片土地具有特殊的感情。“我们的生活还很贫困，因此发展是第一要务。但是，发展是不是就一定以环境破坏为代价呢？我不这么认为。怒江的水利资源开发，首先可以解决当地人民的生活问题，大幅度增加财政收入。要知道，环境破坏的最大原因就是贫困。因为贫困，所以我们的老百姓不得不砍伐森林，开荒种地，以求得一个基本的温饱，在温饱都没有解决的时候怎么谈得上环境保护？只有开发，才能保护。生产发展、生活富裕、生态良好三者之间的关系应该是相辅相成的。”

全国人大代表、江苏省常州市建设局局长朱晓敏则对城市建设提出了自己的看法。朱晓敏代表认为，一座和谐的城市应该是从城市建筑、文化精神到政治理念都平衡协调的城市，从生态的角度看，就是要求城市建筑与绿地、车流与交通、工业发展与环境污染之间能够达到一种动态的平衡，这就要求我们提高全民素质，大家都应来关心城市的发展。

来自黑龙江的苏艳霞代表一直从事绿色产业，她担任总经理的黑龙江苏盟园林科技开发有限公司为东北地区提供了大量优质的苗木。说起从事园艺的起因，这位全国劳动模范只是很简单地说，因为黑龙江有沙尘暴，她希望能够通过自己的努力还给人们一个蓝天。

“我没有太多的想法，”苏艳霞说，“只是觉得绿色产业可以让生活变得更加美好。”

建设和谐社会，任重而道远。但是，代表委员们信心满怀的神情、诚挚恳切的言语，让人对美好未来憧憬不已。民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，已经不仅仅是一种远大的理想，更是值得努力奋斗的目标。“东方风来满眼春”，今年“两会”上刮起的这阵“和谐社会”的春风，给每个人的心头带来了丝丝暖意。

此时的北京，春天的消息已经随处可见。（编辑/徐讯、谭星宇  供稿《人民画报》杂志）

中国网 2005年4月5日