8月初，海口市教育局发出通知，海口农民工子女与城市孩子一视同仁，按照居住地所属范围入学，并免收借读费。然而记者在海口市的一些新生报名点采访时却发现——

对于很多进城务工的农民而言，借读费无疑是一道高高的门槛，将他们的子女挡在了城市学校之外。

8月初，海口教育局发出通知，农民工子女与城市孩子一视同仁，按照居住地所属范围入学，并免收借读费。

然而，记者近日在海口市的一些小学、初中新生报名点采访时发现，一纸必须由房产部门确认的租房合同，挡住了农民工子女的入学之门。

一个7岁女孩的入学梦

8月13日，对于众多的海口人来说，是一个普通的日子。

但这一天，对于还不到7岁的王深茹来说或许是她值得记忆的一天。她要到海口去上学了。

清晨天刚放亮，小琛茹在睡梦中随着一辆小货车到了海口市南海大道，等着爸爸来接他。琛茹的爸爸和妈妈都在海口金盘工业开发区的头博村种菜。

8月9日上午，妈妈专门回老家广西把她接出来。从1999年3月29日出生，她已来海口3次。这次与前两次不同，这次妈妈不想让她再回老家了。

小深茹的爸爸、妈妈在海口种菜已有3年。3年间，她曾跟着外婆在老家；也曾跟着父母在海口。

在海口时，和小深茹一样大的孩子都是在附近的一个私立小学上学，每个学期至少要花300块钱。妈妈、爸爸觉得太贵了。因为现在种菜实在是不好赚钱，遇到台风、大雨，有时交了每亩地每年1000块的租金，只能留下吃饭的钱和回老家的路费。小深茹的父母本想让她在老家上学，老家的学费每学期还不到200块。可小深茹的姑姑、伯伯、舅舅全都在海口种菜。外婆老了，渐渐地也不能照顾她了。

“住在工棚，哪来租房合同？”

前几天，小深茹的爸爸、妈妈从报纸上看到，在海口打工的农民工子女，可就近到公办学校上学。海口农民工子女与城市孩子一视同仁，按照居住地所属范围入学，而且免收借读费。

免去借读费，犹如一把钥匙，为进城农民工子女打开了接受教育的“公平”之门。小深茹的父母决定让女儿回到身边，让女儿能像城里的孩子一样上学。

8月13日，小深茹的父亲带着她到所在地的金盘小学报名时，却遇到了麻烦———没有租房合同。

学校告诉他，按照规定，小深茹的父亲必须有海口市房管局认可的房屋租赁合同，以证明她的确属于招生范围。

“住在菜地上的工棚里，根本就没有租房子，哪来的租房合同？”小深茹的父亲哭笑不得地对记者说。

据他说，在头博村务工者的孩子有120多个，其中50多个孩子在6岁至12岁之间。

而据记者了解，随父母在海口的到入学年龄的孩子至少有3万多人，他们中的大部分，都会因为一纸合同而无法如愿进入城里的“平价”学校。

“租了8年房，没签过一次合同”

没租房子的人拿不出租房合同，租了房子的农民工中也有相当一部分，同样拿不出租房合同。

8年前，老刘带着妻子和一双儿女，从江西老家来海口打工，在海口市坡博村租房居住至今。

今年秋季，老刘13岁的儿子要上初一了。听说农民工子女上学免去借读费后，全家都乐开了。

然而，老刘替儿子报名时，却也遇到了和小深茹一样的麻烦———没有租房合同。老刘向学校出示了当地居委会的介绍信，以证实自己的确在坡博村居住，但学校不认可。在海口住了8年，从未与房东签过租房合同，老刘傻眼了。

随后，在记者短短几个小时的采访中，遇到相同麻烦的农民工，绝非老刘一个。

记者随后走访了海口市第二十五小学、第二中学、第四中学、第十中学等学校，校方在接受学生报名申请时都表示，若无海口户籍，必须出具房产证或海口市房管局认可的房屋租赁合同。而前来学校报名的农民工，相当部分拿不出租房合同。

教育局：不是在故意设门槛

8月14日下午，记者来到海口市教育局就此事进行采访。该局基础教育科一负责人告诉记者，强调租房合同，并不是故意为农民工子女入学设置门槛。

他说，根据有关规定，进城务工就业农民子女确认身份时，需符合四个条件：一是本人及其父母属农村户籍；二是九年义务教育适龄儿童、少年；三是随父、母或其他法定第一监护人进城且在户籍所在地没有监护条件；四是父、母或其他法定第一监护人在县、市（区）政府所在地务工就业半年以上，且按《海南省流动人口管理规定》办理暂住证或按《海南省流动人口暂住IC卡管理办法》办理暂住IC卡，不属于办证（卡）范围的，须有申报暂住登记。

该负责人说，海口的招生原则是按居住地所属范围入学，对于户籍地和居住地不一致的学生，租房合同就是学生居住地的一个证明。不管是农民工子女，还是有海口户籍的市民，如果租房居住，孩子入学时都应出具有海口市房管局认可的房屋租赁合同。

据介绍，海口市教育局在安排划片范围之前，事先都要前往派出所、居委会等了解生源情况，然后再针对片区内的学位安排入学范围。由于一些租房者与房东只是口头协议，未签订租房合同，派出所和居委会也未掌握租房者信息，为教育部门准确掌握生源情况带来很大困难。

该负责人认为，租房市场亟待规范，租房者都应按照有关规定签订租赁合同，这不仅便于社会管理，也有助于教育部门提前安排学位。

这位负责人同时告诉记者，在去年接收农民工子女入学的工作中，海口市教育部门发现，让一些已离开家乡多年的农民工出具流出地相关证明比较困难。因此，今年他们专门简化手续，只要证实是进城农民工子女身份的学生，报名时只需提供和海口市民相同的材料即可。（赖志凯 张赛红）