在我国建筑劳务市场活跃了20年的包工头将在3年内退出历史舞台。建设部决定,从今年7月1日起,用3年时间,在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度,包工头将被劳务带头人所取代,农民工基本被用工企业直接吸纳。建设部有关人士称,这将在很大程度上解决农民工工资被拖欠等问题。该制度真的会行之有效,还是换汤不换药?记者为此采访了有关人士。
据建设部建筑市场管理司司长王素卿介绍,目前,以包工头牵头组成的劳务队伍是我国建筑劳务的主流群体。施工企业与他们之间一般不签订劳动合同,不办理社保关系,是由包工头出面,签订内部承包协议,分包劳务工作,这导致了大量拖欠农民工工资等现象的发生。
建设部目前要求,各级建设行政主管部门要将农民工纳入成建制的劳务企业,收编劳务队伍。另外,使包工头转变为合法的企业职工或股东,在有组织、有制度、合法经营的企业中,保障农民工合法权益。
据了解,为了使建筑劳务分包步入法制化轨道,建设部在正在修订的《建筑法》中明确了建筑劳务分包企业的法律地位。
但是,记者在最近几天采访包工头和农民工时发现,接受采访的十几个人中,很少有人知道建设部该项计划。
在北京东直门附近的一家工地上,来自山东的李老汉连连摇头,“没听说过。要真是这样可能对解决拖欠工资会好些吧。”而在他旁边的一位来自河北的张师傅则表示了担忧,“现在我们都是阶段性地来工地干活,农忙的时候都会回家。如果进了公司,签了合同,我们时间上不能保证啊。”
包工头杨先生称听说过这项规定,但当提到可行性时,杨先生说,“我怕真正实施起来就是换换名字。”他说,现在的工程都是层层转包,给挂靠单位提成就行了。
农民工问题研究专家李涛认为,建设部决定取消包工头,是政府介入建设工程劳务管理和维护农民工权益的一个巨大进步,但单纯取缔远远不够,关键是政府在取消包工头的同时,要尽快解决包工头退市后留下的服务真空,建立政府主导的城乡一体用工信息系统,完善和规范农民工职业介绍机构,使农民工能够了解城市里哪儿需要用人、用什么样的人。
李涛还表示,同时要加大执法查处力度,对违反规定的企业和责任人,要依法进行处罚,并记入不良市场行为记录,在资质、招投标等方面进行相应处理。(王亦君 杨思远)
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