在我国建筑劳务市场活跃了20年的包工头将在3年内退出历史舞台。建设部决定，从今年7月1日起，用3年时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度，包工头将被劳务带头人所取代，农民工基本被用工企业直接吸纳。建设部有关人士称，这将在很大程度上解决农民工工资被拖欠等问题。该制度真的会行之有效，还是换汤不换药？记者为此采访了有关人士。

据建设部建筑市场管理司司长王素卿介绍，目前，以包工头牵头组成的劳务队伍是我国建筑劳务的主流群体。施工企业与他们之间一般不签订劳动合同，不办理社保关系，是由包工头出面，签订内部承包协议，分包劳务工作，这导致了大量拖欠农民工工资等现象的发生。

建设部目前要求，各级建设行政主管部门要将农民工纳入成建制的劳务企业，收编劳务队伍。另外，使包工头转变为合法的企业职工或股东，在有组织、有制度、合法经营的企业中，保障农民工合法权益。

据了解，为了使建筑劳务分包步入法制化轨道，建设部在正在修订的《建筑法》中明确了建筑劳务分包企业的法律地位。

但是，记者在最近几天采访包工头和农民工时发现，接受采访的十几个人中，很少有人知道建设部该项计划。

在北京东直门附近的一家工地上，来自山东的李老汉连连摇头，“没听说过。要真是这样可能对解决拖欠工资会好些吧。”而在他旁边的一位来自河北的张师傅则表示了担忧，“现在我们都是阶段性地来工地干活，农忙的时候都会回家。如果进了公司，签了合同，我们时间上不能保证啊。”

包工头杨先生称听说过这项规定，但当提到可行性时，杨先生说，“我怕真正实施起来就是换换名字。”他说，现在的工程都是层层转包，给挂靠单位提成就行了。

农民工问题研究专家李涛认为，建设部决定取消包工头，是政府介入建设工程劳务管理和维护农民工权益的一个巨大进步，但单纯取缔远远不够，关键是政府在取消包工头的同时，要尽快解决包工头退市后留下的服务真空，建立政府主导的城乡一体用工信息系统，完善和规范农民工职业介绍机构，使农民工能够了解城市里哪儿需要用人、用什么样的人。

李涛还表示，同时要加大执法查处力度，对违反规定的企业和责任人，要依法进行处罚，并记入不良市场行为记录，在资质、招投标等方面进行相应处理。（王亦君  杨思远）