1.上海、北京、天津农村全面小康实现程度已经超过60%

2003年，上海、北京和天津农村全面小康实现程度分别达到85.2%、76.2%和64.2%，进入农村全面小康社会建设的中后期。其共同特点是经济发展、人口素质和生活质量三个方面的实现程度都很高，走完了全面小康70%以上的路程。特别是上海郊县在经济发展、人口素质和民主法制三个方面提升很快，实现程度均已达到100%。但这些地区同时也存在着农村社会保障制度还不完善、保障水平较低；耕地大量被占用，资源环境保护任务较重等问题，这些均是下一阶段全面小康社会建设的难点和重点。

2.浙江、广东、江苏、山东和福建农村全面小康实现程度在30%以上

2003年，浙江、广东、江苏、山东和福建农村全面小康实现程度分别达到51.1%、43.1%、41.4%、37.5%和33.6%，其共同特点是经济发展较快，农民生活质量有较大幅度提高，经济发展和生活质量的实现程度基本上在30%以上。特别是近年来，浙江的农业和农村经济在实施战略性结构调整中稳步发展，走出了一条独特的农村工业化道路，经济发展速度快，农民生活质量改善快，2003年浙江农村经济发展、生活质量两方面的实现程度分别达到了80.3%和72.6%。但这些省份农村全面小康社会建设仍存在农村人口素质相对较低、农村社会保障水平相对落后，资源环境保护任务较重等薄弱环节。

3.辽宁、河北、黑龙江、吉林、湖北和湖南农村全面小康实现程度在15%以上，农村全面小康社会建设有了良好开端

2003年，辽宁、河北、黑龙江、吉林、湖北和湖南农村全面小康实现程度分别为26.1%、24.4%、21.7%、21.5%、16.7%和15.2%，这些省份农村全面小康建设有了良好开端，但农民收入水平低，农村教育落后，农村社会保障水平低，农村生活条件差仍是这些省份全面小康社会建设的难点。

4.全国尚有一半的省（区、市）农村全面小康实现程度小于15%，西部大多数省区尚未实现2000年总体小康目标

2003年，山西、海南、江西、安徽和河南农村全面小康实现程度分别为13.9%、13.0%、11.2%、10.6%和10.5%，只走完了全面小康1/10的路程。内蒙古、重庆和陕西实现程度在5%左右，农村全面小康社会建设刚刚起步。

值得注意的是，2003年除内蒙古、重庆、陕西、四川和广西外，西部很多省区尚未实现2000年总体小康目标，农村全面小康实现程度为负值，其中西藏、青海、贵州和甘肃农村全面小康实现程度分别为-24.6%、-17.8%、-15.7%和-13.4%，离总体小康还有较大的差距。由此可见，农村全面小康社会建设最大的难点在西部，最艰巨的任务在西部。

（本文选自社科文献出版社出版的《2004—2005年中国农村经济形势分析与预测》）