1.加强农产品对外贸易的均衡发展
我国农业的未来发展,将处于一个日益开放的国际市场环境之中。限于自然资源条件的限制,适当地进口一部分土地密集型农产品,有利于我国农业长期可持续发展。但是,作为一个人口众多的发展中国家,必须重视高达46.4亿美元的农产品贸易逆差。对于出现的新情况,我们既不能采取简单僵化态度,惧怕农产品进口增加;又不能不给予重视,盲目地任其发展。关键是调整好农产品进出口结构和减少进口失误,做好农产品对外贸易均衡发展。其中有两个重要方面:一是加快我国具有竞争优势的农产品出口;二是减少农产品进口决策与操作失误。
2.引导农产品出口由数量型向质量型转变
21世纪国际农产品贸易的一个重要特征,是消费者对农产品质量安全性的要求越来越高。近几年我国农产品出口贸易实践表明,以低价格数量型农产品出口,不仅不能支持我国农产品出口贸易持续快速增长,而且经常受到发达国家设置的技术壁垒等限制,其根本原因有:一是进口国有时对我国某些农产品质量安全性不认可;二是虽然我国农产品质量达到了进口国的标准,但由于出口数量过多影响了进口国农民的利益。为适应国际市场的需要,我国农产品出口贸易应由数量型向质量型方向发展。我们认为,国家应出台有关规范农产品出口企业和出口农产品的政策,通过提高出口企业的门槛和产品标准,实现农产品出口贸易向质量型转变。
3.适应国际市场的需求,加快农产品加工业发展
近20年来,国际市场对农产品和食品需求变化的一个重要特征,是以原料和初级农产品形式的贸易比重下降,以加工品和食品形式的贸易比重上升。2004年6月11日,世界贸易组织公布的一份报告指出,到2001年农产品贸易中已加工产品贸易占48%。发展农产品加工和食品贸易,不仅可以实现农产品附加值和高价值,而且可以通过有关加工过程,提高产品的卫生和安全性能,既增加农产品出口贸易额又拓宽了农产品出口市场。目前,与发达国家相比,我国农产品出口贸易中加工品和食品的比重较低,通过发展农产品加工业,促进我国农产品对外贸易进一步发展。
4. 2005年我国农产品进出口贸易总额将继续增长,贸易逆差将明显减少
2005年我国农产品进出口贸易将继续较快增长,同时进出口贸易逆差将明显减少,仍将呈现大进大出的基本格局。2004年我国粮食产量达46947万吨,比上一年增长9%,初步改变了近几年粮食生产下滑的局面,大豆产量也有增长。在这种情况下,2005年我国小麦进口量将比上一年减少,同时玉米出口量将会增加。大豆进口量不会有较大的变动,但由于国际市场大豆价格下降,大豆进口额将会相应减少。2005年我国水产品、蔬菜、水果出口将继续增长,这些产品的竞争优势将进一步发挥。由于近年棉花进口较多,而且储备量充足,估计棉花进口量将大幅度减少。畜产品质量安全提高需要一个较长的过程,特别是国际社会高度关注东亚“禽流感”疫情以及可能导致世界性流感的发生,这不利于我国畜禽产品出口。综合上述情况,2005年我国农产品进出口总额仍将继续增长,但农产品贸易逆差将会明显缩小或消除。
(本文选自社科文献出版社出版的《2004—2005年中国农村经济形势分析与预测》)
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