我国将修改煤炭资源税计征办法，从以产量和销售收入为基数计征，改为以资源储量为基数计征，并在条件成熟时实施。这是国务院近日发布的《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》中一项颇受关注的内容。

目前，我国煤矿资源税的计算以产量为基数，而不是储量。为此，相当一部分企业“丢瘦拣肥”，进行“掠夺式”开采，造成开采浪费，严重破坏煤炭资源。目前我国煤矿的回采率平均只有35％，一些乡镇煤矿回采率仅为15％，有些甚至低至10％。这意味着实际储存100万吨的煤矿，有的只开采了10万吨就被废弃，还有90万吨被白白浪费。

据了解，《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》第八条专门就“保护和合理利用煤炭资源”列出专项。《意见》说，将修订煤炭生产矿井资源回采率标准和管理办法，凡设计回采率达不到国家规定标准的煤炭开发建设项目，一律不予核准，不予颁发采矿许可证。建立严格的煤炭资源利用监管制度，对煤炭资源回采率实行年度核查、动态监管，达不到回采率标准的煤矿，要责令限期整改；逾期仍达不到回采率标准的，依法予以处罚，直至吊销采矿许可证和煤炭生产许可证。

《意见》还指出，要积极探索多种激励约束机制，促使煤炭企业节约煤炭资源。健全煤炭生产企业资源储量管理机构，落实储量管理责任，完善煤炭储量管理档案和制度，严格执行生产技术和管理规程。（记者 彭嘉陵）