近期，中国与拉美国家的关系取得了令人瞩目的发展。在政治领域，双方高层领导人的互访越来越频繁。胡锦涛主席在不到一年的时间内两次访问拉美，前来中国访问的拉美国家领导人也为数不少。在外交领域，中国已与33个拉美国家中的21个建立了外交关系，这一建交国数量已创历史最高记录。在经济领域，继2004年双边贸易超过400亿美元后，2005年又迅速突破了500亿美元。中国还与智利达成了双边自由贸易协定。

美国“担心”站不住脚

但是，伴随着中拉关系的快速发展，一些不和谐的音符也开始出现。一些美国人认为，中国在拉美的存在已开始威胁到美国的利益。美国国会已多次举行关于中拉关系的听证会。在2005年4月的一次听证会上，当时在美国国务院中主管拉美事务的助理国务卿诺列加说，美国必须密切关注中国在拉美的扩张，必须确保中国的行为不与美国在拉美地区追求的目标相抵触。众议员丹·伯顿则在这一次听证会上更加露骨地说：“我认为我们目前应该谨慎地把中国的崛起视为与我们在拉美的目标背道而驰，因此我们应该遏制它。可能我们还应该把中国在拉美采取的行为看作是一个霸权在我们西半球的活动。”

美国的一些媒体也推波助澜。例如，《华尔街日报》的一篇充满奇谈怪论的文章认为，虽然中拉关系“尚未对美国产生严重的安全挑战，但中国正在成为美国后院中的一个政治上的竞争者……中国在拉美的崛起会使美国为控制非法移民、武器走私、毒品贸易和洗钱而作出的努力变得复杂化，因为中国正在与那些对美国上述努力不太友好的国家进行合作。那些拉美国家可能会利用中国来挑战美国的霸权。”

美国的忧虑无疑是多余的，也是站不住脚的。中国与拉美发展双边关系不针对任何一个第三方。中国没有必要通过提升中拉关系来减少美国在拉美的势力范围。中国和拉美国家都属于第三世界，在全球化时代，中国和拉美通过发展经济关系来取长补短，有利于推动双方的发展。中国与拉美国家发展政治关系或与一些国家建立战略伙伴关系，同样是为了增进相互了解和维护世界和平。

拉美“困境”另有原因

除美国以外，近年来一些拉美国家也出现了“恐惧中国”的声音。在这些拉美国家，“中国威胁论”已成为其政府对中国出口产品实施反倾销的借口之一。

诚然，最近几年，拉美的一些竞争力较弱的中小企业没有摆脱困境，有些企业甚至不得不减少生产规模或倒闭。但这些中小企业的困境不能归咎于中国对拉美出口的扩大。

首先，早在中国扩大向拉美国家出口以前，拉美的那些竞争力弱的中小企业就已经陷入困境。拉美国家是在上世纪80年代末或90年代初开始实施改革开放政策的。贸易自由化是拉美改革开放政策的重要组成部分。当拉美市场开放后，一大批中小企业因不敌美国、欧洲和日本的竞争而立即陷入困境，而当时中国对拉美国家的出口还为数不大。

其次，在全球化时代，国家与国家之间、企业与企业之间的竞争难以避免。拉美国家也在不断扩大对中国的出口。既然拉美国家奉行开放政策，那么，包括中国在内的世界上所有国家扩大对拉美的出口也是天经地义的。

再次，中国的出口产品之所以具有较高的竞争力，一个重要原因是中国的劳动力价格较低。而一些拉美国家的产品之所以在发达国家的市场上占有一定的份额，也是因为这些国家的劳动力价格相对较低。

中国“掠夺”无稽之谈

联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会是为拉美国家的政府和企业提供政策性建议和咨询服务的国际组织，在拉美享有很高的声望。最近几年，它在多个研究报告中指出，由于拉美经济的对外依存度很高，世界经济形势的好坏对拉美经济的增长率产生重大的影响，因此，中国经济的快速发展对拉美作出了重要贡献。该机构甚至认为，如果中国经济增长速度放慢，世界经济的增长率就会降低，拉美经济的增长势头就会受到不良影响。

曾任该机构首任执行秘书的阿根廷著名经济学家劳尔·普雷维什曾指出，作为发展中国家，拉美国家的贸易条件将越来越恶化，因为在国际市场上，就长期趋势而言，初级产品和原料的价格呈下降趋势，而工业制成品的价格则不断上升。在上世纪50～70年代，普雷维什的这一观点赢得了许多人的赞同，成为“依附论”的主要内容之一。

但中国的发展在一定程度上改变了普雷维什的这一论点。一方面，由于近几年中国从拉美进口了大量初级产品和原料，使其价格一直维持在较高的水平上；另一方面，由于中国的劳动力价格比较低，拉美从中国进口的工业制成品的价格也比较低。其结果是，近几年拉美国家的贸易条件得到了改善。一些西方媒体称中国从拉美国家进口初级产品和资源是一种“具有新殖民主义性质”的“掠夺”行为。这一论调无疑是无稽之谈。最近几年，中国从拉美进口的初级产品和原料固然在增加。但这种进口是符合拉美的国家利益的。拉美地大物博，它向中国出口初级产品和原料是符合其比较优势原则的。况且，中国进口拉美的初级产品和原料是按照国际市场价格结算的，是一种平等互利的行为，与昔日西方殖民主义者对殖民地的剥削不可同日而语。

中国发展有益拉美

目前中国在拉美的投资总额并不大。随着中国经济实力的进一步强大和中拉关系的进一步发展，中国对拉美的投资规模将会不断扩大。对于国内资本积累能力较弱的拉美国家来说，中国的投资无疑是有益的。

2004年11月胡锦涛主席在巴西国会发表演讲时指出，中拉双方应共同努力，力争使中国在拉美的投资到2010年超过80亿美元。而不少国外媒体（甚至包括拉美国家的许多媒体在内）一直在宣传这样一个不实的数据：“今后几年中国要在拉美投资1000亿美元。”事实上，胡锦涛主席在巴西国会演讲时提到的1000亿美元，是中国和拉美双方力争在2010年达到的双边贸易额，不是中国在拉美的投资额。

中拉关系的发展还有利于拉美国家进一步实现对外经济关系多元化。长期以来，拉美国家一直在努力追求外交多元化战略。这一战略的重要组成部分之一就是扩大对外经济关系，减少对美国市场的依赖，在世界各地寻求更多的贸易伙伴。虽然目前中拉双边贸易额在拉美对外贸易总额中所占比重不足6％，但其增长潜力是十分巨大的。

中国的发展也有利于中拉双方在科技领域展开更加密切的合作。拉美国家越来越认识到，为了增强国际竞争力，提升科技水平是必不可少的。在拉美国家追求这一目标的过程中，中国的作用不容忽视。中国与巴西联合研制的两颗地球资源卫星升天，是发展中国家在科技领域中进行南南合作的典范。

国际社会关注的中国赴海地参与联合国的维和行动，也有利于拉美的稳定。应联合国请求，我国政府于2004年5月决定向联合国海地稳定特派团派遣一支125人的维和警察防暴队。参与联合国的维和行动充分体现了中国作为联合国安理会常任理事国在国际事务中的重要作用和影响，再次展示了中国致力于维护世界及地区和平与稳定的积极姿态。

中拉关系的发展还将推动双方的文化交流。中国是一个有着五千多年悠久历史的文明古国，拉美有举世闻名的玛雅文明、阿兹特克文明和印加文明。拉美人对中国的艺术、武术、中医和烹饪等文化瑰宝十分喜爱，中国人对拉美在文学、体育和音乐等领域中展现的独特才能和成就非常佩服。拥有非常丰富的旅游业资源的拉美，必将成为越来越多的中国游客的目的地。

综上所述，中国的发展有利于拉美的发展，有利于增进中拉人民之间的友谊，有利于推动南南合作，有利于维护世界的和平与发展。(中国社会科学院拉美所江时学)