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史耀斌:完善税收政策 改善宏观调控
中国网 | 时间:2006 年3 月3 日 | 文章来源:中国财经报

财政部税政司司长史耀斌日前接受记者采访时说,税政司2006年以建立和谐社会、推进经济结构调整、转变经济增长方式和提高经济增长的质量与效益为目标,继续稳步推进税收制度改革,适时调整和完善税收政策,确保税收收入的持续快速增长,充分发挥税收调节经济和调节分配的作用,为改革、发展和稳定做出新的贡献。

史耀斌说,税政司今年将继续按照落实科学发展观,加强改善宏观调控的需要,完善有关税收政策。积极发挥税收政策的调控功能,加快产业结构调整和推动区域经济协调发展。一是积极跟踪新兴产业的发展,探索并研究税收政策在促进高新技术产业等新兴产业发展中的作用;二是落实《促进产业结构调整暂行规定》的有关要求,参与制定《产业结构调整指导目录》,研究制定相关税收优惠政策,进一步促进鼓励类产业的发展,推动产业结构的调整和优化;三是开展农产品精深加工增值税改革试点工作;四是明确东北老工业基地的历史欠税、鼓励中西部地区发展旅游业等税收政策,进一步完善东部率先发展和促进中部崛起的相关税收政策,促进东、中、西部区域经济协调发展;五是完善资源节约和环境保护的税收政策,支持发展循环经济和建设节约型社会。

运用税收政策提高科技自主创新能力,提高经济增长的质量与效率。一是运用税收政策激励企业增加科技投入和技术改造,开发具有自主知识产权的关键技术,提升企业自主创新能力,认真做好国家中长期科学和技术发展规划纲要涉税配套政策的贯彻落实工作;二是制定鼓励创业投资企业发展的税收政策;三是研究完善出口退税机制,适时调整出口退税率,缓解贸易摩擦、优化出口结构,进一步落实对部分高能耗、高污染、资源性产品出口退税政策调整措施。

运用税收政策积极推进社会主义和谐社会建设,提高城乡居民消费能力,调节居民收入分配差距。一是继续完善支持社会弱势群体的税收政策,如就业再就业、民政福利企业的税收政策等,不断提高低收入群体的消费水平;二是研究调整内资企业所得税计税工资限额扣除的政策;三是结合个人所得税的政策调整,清理规范个人所得税减免项目,强化税收调节收入分配的功能,缩小分配差距;四是研究促进房地产二级市场发展的相关税收政策;五是在全面做好涉农税收优惠政策贯彻落实的同时,进一步研究促进农民增收的税收政策,增强农民的购买力。

继续完善支持国有企业、金融体制改革的税收政策,促进体制和机制创新。一是进一步完善企业兼并重组和鼓励优势企业做大做强的税收政策,加快推进国有企业改革;二是研究完善国有独资商业银行股份制改革的税收扶持措施,制定信贷资产证券化的涉税政策,加快推进金融体制改革和金融产品创新;三是研究和完善推进资本市场改革开放和稳定发展的税收政策。

完善相关税收政策,促进社会事业的快速发展。一是研究和完善分类推进事业单位改革的税收政策;二是跟踪了解文化体制试点改革税收政策的执行情况,提出深化文化体制改革的税收政策建议;三是研究完善公益性捐赠以及鼓励发展民办教育的税收政策;四是研究完善促进动漫产业以及加强未成年人思想道德建设等有关税收扶持政策。

史耀斌强调,今年我国税收收入减收因素不少,税收政策在致力于做大经济蛋糕的同时,也要通过清理和规范税收优惠政策,开展税收政策执法监督以及严格控制减免税等措施,堵漏增收,配合税务部门加强税收征管,确保税收收入持续快速增长。

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