——摘自国家税务总局局长谢旭人2005年1月11日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上的发言

 今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年，做好税收工作意义重大。最近，我们召开了全国税务工作会议，研究部署今年的各项税收工作。今年税收工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的宗旨，进一步推进依法治税，稳步实施税收改革，全面强化科学管理，切实加强队伍建设，确保税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为支持经济社会发展作出积极贡献。按照这一总体要求，我们确定了今年税收工作的目标：一是提高税收征管的质量和效率，确保税收收入随经济发展而稳定增长。二是通过深化税收改革，落实各项税收政策，使税收制度、征管体制和内部管理机制逐步完善，税收调节经济和调节分配的作用进一步发挥。三是加强税务系统执政能力建设，使税务干部队伍素质得到提高，税务部门形象有新的改善。

具体讲，着重做好以下几方面工作：

一是规范税收执法，进一步推进依法治税。坚持依法治税不动摇，采取各种有效措施，切实规范税收执法，努力提高依法征管水平。严格按照法定权限与程序执行各项税收法律法规和政策，切实维护税法的权威性和严肃性。认真执行税收征管法及其实施细则，完善配套管理办法，规范执法行为。落实依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则。贯彻行政许可法，深化税务行政审批制度改革。强化税收执法监督，认真执行税收执法检查规则，深入开展执法检查，加强执法监察。大力推进税收执法责任制，加强执法过错责任追究。进一步整顿和规范税收秩序，加大涉税案件的查处力度，严厉打击虚开和接受虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税的案件。认真开展税收专项检查，与公安部门联合开展打击制售假发票等违法犯罪专项治理。严格欠税管理，认真执行欠税公告制度，大力清缴欠税。大力加强税法宣传教育，开展第14个全国税收宣传月活动。

二是稳步实施税收改革，不断完善税收制度、征管体制和内部管理机制。积极稳妥地推进税制改革，进一步完善出口退税机制，继续落实各项出口退税管理办法，加快办理出口退税和免抵调库。推进农村税费改革，扩大农业税免征范围，加大减征力度。继续做好在东北地区部分行业实行增值税转型试点等工作。积极研究有关税制改革方案。认真落实促进下岗失业人员再就业、支持东北老工业基地振兴和西部大开发、鼓励高新技术产业发展等税收优惠政策。进一步完善税收征管体制，规范内外部机构设置，明确职责分工，优化业务流程，搞好协调配合。深化内部管理改革，加大干部人事制度改革力度，逐步进行劳动分配制度改革。

三是加强科学化、精细化管理，提高税收征管的质量和效率。积极实施税源管理的有效方法。加强税收分析，及时发现问题，有针对性地采取管理措施。完善税收管理员制度，加强税源管理。完善纳税评估管理办法，深入开展企业纳税评估。加强增值税防伪税控机具管理，在商业零售业、服务业、娱乐业、餐饮业、交通运输业中逐步推广应用税控收款机。配合税控收款机的推广应用，积极推行有奖发票。针对薄弱环节，加强各税种管理。按照以票控税、网络比对、税源监控、综合管理的要求，加强增值税管理。搞好税源监控，深化纳税评估，完善汇算清缴，实施分类管理，加强企业所得税征管。继续按照“建立四个制度、建设一个系统、加强三项管理”的思路，强化个人所得税征管。加强其他税种管理。加快推进税收管理信息化建设，加快信息资源整合步伐，推广应用整合版综合征管软件，完善纳税人信息资料“一户式”储存。不断改进和优化纳税服务，加强咨询辅导，全面推行“一站式”服务，进一步落实文明办税“八公开”。

四是坚持以人为本，全面加强税务干部队伍建设。加强领导班子建设。深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，切实提高领导干部的马克思主义理论水平。学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强执政能力建设。加强对领导干部的管理监督，做好巡视工作。加强干部队伍建设。完善政治学习制度，广泛开展教育培训，深入开展精神文明创建活动，认真开展保持共产党员先进性教育活动。加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全符合税务部门实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强作风建设，大力弘扬求真务实精神，始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，齐心协力，真抓实干。

中国网 2005年1月21日