马克思主义的基本原理告诉我们，矛盾是普遍存在的。所以，一个和谐的社会，并非是不存在任何矛盾或利益冲突的社会，但一定是重大矛盾能够得到有效化解、各种利益关系比较协调的社会。这是我们党提出构建社会主义和谐社会的重要出发点。

利益关系是社会关系的本质。马克思说：“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。”追求利益是人类一切社会活动的基本动因，而利益差别则是社会矛盾产生的基础。实践证明，执政党或政府协调各种利益关系能力的大小，是社会能否保持和谐稳定的决定性因素。对于我国来说，构建社会主义和谐社会，必须把提高各级领导干部处理利益关系的能力放在重要位置。

处理利益关系的能力是执政能力的重要组成部分。党的十六届四中全会提出，在构建社会主义和谐社会的过程中，必须“妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。”最近，中央领导同志又多次强调要兼顾各种利益诉求，提高处理利益关系的能力，其针对性和实践意义是不言而喻的。

从深层意义说，改革的本质是利益格局的重新调整。我国改革开放27年来，国民经济快速发展，综合国力不断增强，人民生活水平显著提高，政局基本稳定，社会基本和谐。但不可否认，在加速发展社会主义市场经济的过程中，原有的利益格局被打破，利益主体日趋多元化，社会利益关系越来越复杂，城乡差距拉大、地区发展不平衡、社会事业发展滞后、收入分配不公、失业率居高不下、群众看病难看病贵、弱势群体权益受损等问题引发的矛盾随之突出起来。

拉美国家的经验教训使我们认识到，对这些“前进中的问题”决不可等闲视之，对其可能带来的风险和危害必须有充分的估计。“十一五”是本世纪头二十年我国经济社会发展的承前启后的重要时期。在这一时期，经济社会将继续快速发展，社会各群体之间的利益差别越来越明显，各种矛盾必将进一步显现，错综复杂的社会利益关系能否得到妥善处理，直接影响我国社会主义现代化建设的进程，影响改革、发展、稳定的大局。各级党委、政府和领导干部必须主动适应新时期、新形势、新任务的要求，不断提高协调和处理各方面利益关系的能力，扎实推进社会主义和谐社会建设。

提高处理利益关系的能力，必须深入调查研究，科学把握我国社会利益结构、利益关系的变化和发展趋势。我们党历来提倡调查研究，把调查研究作为制定政策的重要环节。调查研究作为认知事物的基本方法，是谋事之基、成事之道，是处理好各方面利益关系的必要前提。事实证明，不做深入细致的调查研究，凭经验、靠文件处理利益矛盾的做法，往往事与愿违，不仅不能收到预期效果，有时甚至会使问题复杂化。只有深入实际调查研究，才能把握事物的真谛，使我们的方针政策更加符合实际。提高处理利益关系的能力，必须坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点。市场经济是竞争经济、差别经济，在发展社会主义市场经济的过程中，出现一定程度的利益分化是不可避免的，但必须避免最终导向社会两极分化。一个时期以来，之所以在经济形势持续向好、居民收入连年增加的情况下，社会稳定压力不断加大，在很大程度上可以归因于社会分配关系失衡、机会不均等及相应的社会心理失衡。不同社会群体的利益冲突已经成为影响我国社会和谐的重要因素。所以，在制定经济社会政策和推出改革举措时，必须统筹兼顾不同地区、不同阶层和不同方面群众的利益，在促进经济发展的同时，把维护社会公平放到更加突出的位置，使人民群众共享改革发展的成果。

提高处理利益关系的能力，必须增强大局观念和长远意识。古人说：“不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。”如何把谋全局和谋一域、谋万世和谋一时结合起来，是各级领导干部必须着力解决的重大课题。在新的社会历史条件下，利益矛盾通常不是孤立存在的，现象背后的原因错综复杂，一个问题的解决往往要以其他诸多问题的解决为前提。如果不从全局出发，或只从局部出发看问题、解决问题，就可能导致一个问题解决了，新的更多的问题接踵而来，按下葫芦起来瓢，加剧社会利益矛盾。处理利益矛盾，还必须避免短期行为，协调好眼前利益和长远利益的关系。我们常常会遇到这样的情况，一些利益矛盾尽管解决了，但留下的后遗症很多。只有着眼于长远来处理当前的各种利益矛盾，才能真正促进社会的长期和谐稳定。

提高处理利益关系的能力，必须着力提高各级领导干部的决策素质。毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”面对日趋复杂的社会利益关系，各级党政领导机关能否制定出切合实际、符合规律、体现民意的政策，从而妥善处理各种利益关系，领导干部特别是主要领导干部的决策素质高低无疑起着决定性的作用。一些地方的领导没有威信，得不到群众拥护，往往起因于劳民伤财、不顾群众利益的胡乱决策。素质高的领导干部则会在进行重大决策时深入体察民情，广泛集中民智，切实珍惜民力，注重兼顾到各方面利益。可见，各级领导干部在构建社会主义和谐社会的实践中，必须牢固树立民主决策意识，掌握科学决策方法，努力提高协调利益关系的能力。（赵长茂）