3月14日,十届全国人大三次会议以2896票赞成、2票弃权的表决结果,高票通过《反分裂国家法》。这是祖国大陆因应岛内外局势变化、遏制“台独”分裂、争取和平统一目标而采取的重大举措。近日,中国网《中国访谈》节目邀请中国社会科学院台湾研究所的彭维学、党朝胜两位专家,就《反分裂国家法》立法宗旨、实质内容、岛内反应,以及其他相关热点问题接受了《中国访谈》节目的专访。
立法宗旨反独促统 实质内容充满善意
中国访谈:能否谈谈《反分裂国家法》的宗旨和实质性内容?
党朝胜:《反分裂国家法》总共是十条,第一条规定得非常明确,立法的宗旨就是:第一,反对和遏制“台独”分裂势力分裂祖国的活动;第二,为了促进祖国和平统一;第三,为了维护台海地区的和平和稳定;第四,为了维护国家的统一和领土完整,为了维护中华民族的整体利益。关于第一点,主要是针对当前的“台独”分裂势力活动猖獗来制定的。在去年的中台办、国台办“5·17声明”里讲得非常清楚,反对“台独”是全体中国人的首要任务。第二,自从十一届三中全会以来,当时提出和平统一的口号,“和平统一、一国两制”一直是对台的基本方针,在这个过程中,就有必要把一系列的政策予以法律化,把它上升为全民的意志。第三,从目前的形势来讲,台湾问题不仅是影响到祖国的和平建设和发展,也影响到整个亚太地区的局势,从亚太周边的形势来看,台湾问题不仅仅是牵扯到祖国大陆的利益,而且影响着美国、日本、亚太、东南亚等国家和地区的稳定,中国作为一个负责任的大国,有制止不稳定因素的义务。第四,因为涉及到维护国家的主权和领土完整,这是每个国家必要的权利,也是很重要的义务。如果不维护国家的统一、领土完整的话,它将损害中华民族的利益,因此有必要通过法律的形式维护国家的最根本利益。立法宗旨主要是从这四个层面来理解。
关于法律具体的实质性内容,我觉得可以讲四大部分。第一部分是立法宗旨。第二部分是强调世界上只有一个中国,大陆和台湾都同属一个中国,中国的主权和领土完整不可分割。这是包括海峡两岸所有中国人的神圣职责,这是从一个中国的原则上讲的。第三,实质性内容有很大的篇幅,包括“五大鼓励措施”和“六大谈判内容”都用了很具体的措施来鼓励和保护两岸之间的交流,鼓励两岸人民共同地维护国家统一,并以法律的形式来承诺两岸之间什么问题都可以谈,只要是为了统一,什么问题都可以谈判解决。第四,鉴于“台独”分裂势力不会束手就擒,不会轻易放弃分裂活动,还有国际反华势力始终想把台湾拉进去,干涉两岸事务,如果我们不采取非和平方式,那就可能使两岸关系和台海关系更加复杂化。基于这些因素,制定了第八条。此外,为保护台湾同胞权利,该法律还处处体现了祖国大陆的善意,展现我们维护台海和平、维护祖国统一,尽最大的努力争取两岸问题得到和平解决、和平统一的诚意。
中国网2005年3月28日
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