3月14日，十届全国人大三次会议以2896票赞成、2票弃权的表决结果，高票通过《反分裂国家法》。这是祖国大陆因应岛内外局势变化、遏制“台独”分裂、争取和平统一目标而采取的重大举措。近日，中国网《中国访谈》节目邀请中国社会科学院台湾研究所的彭维学、党朝胜两位专家，就《反分裂国家法》立法宗旨、实质内容、岛内反应，以及其他相关热点问题接受了《中国访谈》节目的专访。

立法宗旨反独促统 实质内容充满善意

中国访谈：能否谈谈《反分裂国家法》的宗旨和实质性内容？

    党朝胜：《反分裂国家法》总共是十条，第一条规定得非常明确，立法的宗旨就是：第一，反对和遏制“台独”分裂势力分裂祖国的活动；第二，为了促进祖国和平统一；第三，为了维护台海地区的和平和稳定；第四，为了维护国家的统一和领土完整，为了维护中华民族的整体利益。关于第一点，主要是针对当前的“台独”分裂势力活动猖獗来制定的。在去年的中台办、国台办“5·17声明”里讲得非常清楚，反对“台独”是全体中国人的首要任务。第二，自从十一届三中全会以来，当时提出和平统一的口号，“和平统一、一国两制”一直是对台的基本方针，在这个过程中，就有必要把一系列的政策予以法律化，把它上升为全民的意志。第三，从目前的形势来讲，台湾问题不仅是影响到祖国的和平建设和发展，也影响到整个亚太地区的局势，从亚太周边的形势来看，台湾问题不仅仅是牵扯到祖国大陆的利益，而且影响着美国、日本、亚太、东南亚等国家和地区的稳定，中国作为一个负责任的大国，有制止不稳定因素的义务。第四，因为涉及到维护国家的主权和领土完整，这是每个国家必要的权利，也是很重要的义务。如果不维护国家的统一、领土完整的话，它将损害中华民族的利益，因此有必要通过法律的形式维护国家的最根本利益。立法宗旨主要是从这四个层面来理解。

关于法律具体的实质性内容，我觉得可以讲四大部分。第一部分是立法宗旨。第二部分是强调世界上只有一个中国，大陆和台湾都同属一个中国，中国的主权和领土完整不可分割。这是包括海峡两岸所有中国人的神圣职责，这是从一个中国的原则上讲的。第三，实质性内容有很大的篇幅，包括“五大鼓励措施”和“六大谈判内容”都用了很具体的措施来鼓励和保护两岸之间的交流，鼓励两岸人民共同地维护国家统一，并以法律的形式来承诺两岸之间什么问题都可以谈，只要是为了统一，什么问题都可以谈判解决。第四，鉴于“台独”分裂势力不会束手就擒，不会轻易放弃分裂活动，还有国际反华势力始终想把台湾拉进去，干涉两岸事务，如果我们不采取非和平方式，那就可能使两岸关系和台海关系更加复杂化。基于这些因素，制定了第八条。此外，为保护台湾同胞权利，该法律还处处体现了祖国大陆的善意，展现我们维护台海和平、维护祖国统一，尽最大的努力争取两岸问题得到和平解决、和平统一的诚意。

中国网2005年3月28日