经过一段波折，乌克兰总统尤先科终于在23日宣誓就职。被认为是亲西方的尤先科长期以来一直主张乌克兰加入欧盟和北约。在宣誓就职的当天，他更是明确提出，将把乌克兰加入欧盟和北约列为自己任期内工作的重点。然而，欧盟似乎并不急于打开迎接乌克兰的大门，这其中原因何在呢？

尤先科在宣誓就职的第二天就前往莫斯科访问，在安抚了俄罗斯之后，便于25日抵达法国斯特拉斯堡，并在欧洲议会发表讲话，重申了乌克兰加入欧盟的愿望。他希望欧盟与乌克兰联合制定行动计划，以确定乌克兰入盟的步骤。

面对乌克兰方面迫切的入盟愿望，虽然欧洲议会中的一些议员以及波兰等去年5月新入盟的国家希望欧盟委员会能向乌克兰发出一个明确的、表示欢迎的信号。但欧盟委员会负责对外关系和欧盟睦邻政策的委员瓦尔德纳女士25日在布鲁塞尔欧洲议会外交事务委员会会议上发言时表示，未来几年，欧盟与乌克兰的关系将更加密切，但贸然提出让乌克兰入盟是“不成熟的”。

分析人士认为，欧盟方面目前对吸纳乌克兰入盟持谨慎态度有以下几方面原因。首先，欧盟刚刚在去年5月实现了其历史上规模最大的一次扩大，需要时间来消化因为10个中东欧新成员国的加入给欧盟带来的各种问题。此外，在欧盟下一步扩大日程表上，已有罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚和土耳其等国家，如果要在近期内再加上乌克兰这样一个大国，这对欧盟来说也是心有余而力不足的。因此，瓦尔德纳女士在欧洲议会发言时直言相告：“欧盟刚刚接纳了10个新成员国，现在必须现实一些”。

其次，欧盟为希望入盟的国家设立了一系列的政治、经济和社会指标，而乌克兰目前状况距离欧盟的各项标准显然还有很大的差距。要满足欧盟的这些入盟条件，入盟申请国必须进行大量政治、经济、社会等方面的改革，这显然不是乌克兰在一两年之内可以完成的。

第三，目前，在乌克兰问题上，欧盟和北约都不想过多触动俄罗斯的敏感神经。随着欧盟和北约的扩大，乌克兰已成为欧盟、北约与俄罗斯之间最后的缓冲地带，俄罗斯在其传统势力范围陆续丧失的情况下更加重视与乌克兰的关系，极其关注乌克兰与欧盟和美国等西方国家关系的发展。在现阶段，欧盟和北约都不想因乌克兰问题造成与俄罗斯关系的紧张，因此，在乌克兰的入盟问题上，它们自然不能表现得过于积极。

因此，到目前为止，欧盟仍把乌克兰作为重要邻国来看待，其外交定位是：在欧盟“睦邻政策”的框架内发展与乌克兰的政治和经济关系。

但尤先科当选总统以及乌克兰希望加入欧盟的明确政治取向，毕竟使欧盟在未来如何处理与乌克兰关系问题上面临着新课题。据悉，瓦尔德纳女士和欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳已经联合提出了欧盟进一步发展与乌克兰关系的十点建议，其中包括增加欧盟对乌克兰的经济援助、支持乌克兰加入世界贸易组织、启动放松乌克兰公民访问欧盟的签证限制的谈判等等。下周举行的欧盟外长会议将对这些建议进行讨论。(记者 徐军)

国际在线 2005年01月26日