在黑龙江省十届人大四次会议上，省发改委报告了2004年国民经济和社会发展计划执行情况和2005年国民经济和社会发展计划草案，提出了2005年全省生产总值增长的预期目标是10％。

草案提出了2005年全省国民经济和社会发展的主要预期目标建议：全省生产总值增长10％，社会消费品零售总额实际增长10%，全社会固定资产投资和外贸进出口总额分别增长20％以上，实际利用外资增长15％，财政一般预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均纯收入增长5％，居民消费价格总水平上涨幅度控制在4％以内，城镇新增就业55万人以上，城镇登记失业率控制在5.5%以内，人口自然增长率控制在5‰以内。

围绕着这一目标，重点将做好九个方面的工作。

深化以国企改革为重点的经济体制改革。基本完成国有大中型企业改革任务；重点推进煤机集团、纸业集团、粮食集团、旅游集团的重组工作；加快企业分离办社会职能和辅业改制；认真贯彻国务院关于投资体制改革的决定，出台配套实施意见，确立企业投资主体地位；继续推进各项涉农改革；不断深化财政金融改革。

大力发展现代农业。进一步加大对农业的扶持力度，巩固农业的基础地位，建立起农民增收的长效机制，力争第一产业增加值增长5%。着力发展优质粮食产业。以中低产田改造为主，实施西部旱区治理和东部涝区治理两大工程，建设标准良田500万亩。推进农业科技进步，优质粮食品种覆盖率达到88%以上。加强农田水利建设。进行品牌整合和总量扩张，促进绿色食品产业升级。加快农村劳动力转移，培训农民工50万人，转移农村劳动力400万人，创收125亿元。

加快老工业基地调整改造步伐。力争实现工业增加值增长10.5％。依托国家工业调整改造项目，实施重大项目100项，完成投资千万元以上投产项目180项；六大基地固定资产投资增长20％以上，销售收入增长15％。全力推进产业结构优化升级。优选承接国内外产业转移。加快建设东部煤电基地。大力发展高新技术产业。

积极推进大项目建设。完善推进机制，重点抓好200个大项目推进工作。启动哈大齐工业走廊建设。做好哈大齐地区重度盐碱地未利用土地开发规划和产业布局规划，首先启动建设哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、肇东、安达等工业园区，集中培育装备、石化、食品、医药和高新技术等支柱产业，由点到线，构建联系紧密的工业走廊，逐步形成支柱产业的集聚地。

全面提高对内对外开放水平。全力推进对俄经贸科技合作战略升级。力争在对俄能源原材料、出口加工、农副产品加工、科技合作等四大基地建设方面取得突破。组织实施森林采伐、油气开采、浆纸加工等13个对俄投资重点项目，进一步拓宽对俄合作领域。重点推进100个以上对俄科技合作项目，力争10%的项目当年实现产业化。推进对俄经贸大通道和绥芬河、东宁、黑河互市贸易区建设。进一步优化出口结构，扩大招商引资。

鼓励、支持和引导非公有制经济加快发展。全省民营经济增加值增长20％，占全省生产总值的比重达到33%以上。积极引导非公有制企业参与国企改革。培育壮大一批非公有制龙头企业。

加快发展以旅游、现代物流业为重点的第三产业。加快发展以连锁经营、物流配送和电子商务为重点的现代商贸流通业，培育发展1 2户连锁龙头企业。

进一步加快生态省建设。积极推进资源型城市经济转型。加大资源勘探力度，努力增加后备储量；积极发展资源精深加工和替代产业，调整优化产业结构。

努力提高人民生活水平和质量。深入开展社会保障体系试点工作，完成下岗失业人员基本生活保障向失业保险并轨任务。进一步完善基本养老保险制度，健全失业保险制度，继续扩大社会保险覆盖面。做好并轨人员社会保障关系接续工作，推进退休人员社会化管理服务。完善城市居民最低生活保障制度，提高保障水平。实施就业和再就业“一把手”工程，全面落实就业和再就业优惠政策，广开就业渠道。大力发展教育事业。努力改善农村生产生活条件。（王玮）

黑龙江新闻网 2005年1月29日