东北财经大学副校长艾洪德博士日前在大连举行的“世华财讯—标准普尔经济论坛”上指出，资本市场的发展是东北振兴下的突破口与支撑点。要实现东北老工业基地的振兴，金融资本与产业资本必须相互融合，必须加快发展包括银行、证券、保险在内的金融产业，积极推进资本市场的改革开放与稳步发展。

艾洪德认为，资本市场发展的总体思路和目标是要化解金融风险，创建金融安全区，打造良好的金融环境，吸引更多的民间资本、金融资本、国外资本，发掘、培育优良企业进入资本市场直接融资，进一步发挥金融对经济发展的杠杆作用，从而为老工业基地的振兴提供更多更好的金融支持。

艾洪德指出，依托资本市场，振兴东北老工业基地要做好以下几项工作：

1．统一思想认识。要走新型工业化道路，借助资本市场平台，将资源优势整合为优势资源和竞争优势，以此推动东北区域经济的发展。

2．活跃资本市场。要突破所有制问题瓶颈，以产权制度的改革来带动生产要素的流动并进而活跃资本市场；注重企业债券市场的发展；创建场外交易市场和跨地区产权交易市场以及代办股份转让市场等多层次的资本市场，从而为高成长的中小企业尤其是民营企业开创多种形式的直接融资渠道。

3．支持上市公司做大做强。从存量的角度来看，一是通过政策引导，促进上市公司的产业结构调整与升级，推动优势产业、优质资产和优秀人才向上市公司集中；二是完善上市公司的治理结构，提升上市公司的总体质量与内部价值，从而增强其在资本市场的持续融资能力。三是借助政策和资金优势，对一些业绩水平稍差的上市公司进行扶持，以优势资源整合为主线，在重组改造中谋求发展。从增量的角度看，充分挖掘上市资源，将更多符合产业发展规划、有市场、技术含量高、效益好以及高成长性的企业列入后备资源库。同时注重将质地优良的民营企业、外资企业也纳入进来；在此基础上重点培育，加快在境内外资本市场上市融资的步伐，从而将东北地区的优势产业和优秀企业更多地推向资本市场。

4．扶持券商机构发展壮大。1986年8月，沈阳就开办了国内第一家证券交易市场；1992年，在沈阳证券交易中心挂牌交易的基金有近10只，辽宁证券、抚顺证券等当时在全国也是名声响亮。而现在，证券交易中心不复存在，基金公司全军覆没，鞍山证券、大连证券相继关闭，并给地方政府留下了沉重包袱。放眼整个东北地区，竟然没有一家基金公司，而闻名全国的大券商更是难以寻觅。因此，在依托资本市场振兴东北老工业基地的战略中，应该积极扶持券商机构发展壮大。一是通过增资扩股、重组并购、杠杆融资等途径为券商机构寻求合法有效的资本金来源；二是建立健全内部控制，稳健财务，加强风险管理；三是结合东北地区的资源基础与产业优势，引导券商机构进行合理定位并形成各自独具特色的经营风格。

5．积极推进金融创新。东北地区具有较好的产业基础与资源基础，但是这些并没有能够完全转化为产业整体竞争力和可持续发展的比较优势，其中的原因在于产业中资源分布比较分散以及历史因素形成的行政分割。因此，在振兴东北老工业基地的产业规划中，以优势资源整合为主导的区域重组将成为资本市场关注的焦点，而在经济资源整合过程中，需要一些跨区域的金融手段，设立产业投资基金无疑是一种适当的金融创新内容。

中华工商时报 2003年12月24日