由世界银行、国务院发展研究中心等机构组织的"东北振兴战略国际研讨会"３日在沈阳举行，我国"振兴东北地区等老工业基地"的重大决策吸引了众多国际知名金融机构汇聚此间，共同研究这一地区的发展问题。

世界银行肯定"东北振兴"价值

世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁表示，中国在过去的２５年里取得的巨大成就令世人瞩目，但同时也应该看到，在经济保持快速增长的同时，中国地区间发展不平衡的问题日益突出，如果不能正确处理协调发展的问题，将影响中国今后经济增长的速度，而东北地区落后于沿海经济发达省份就是这一问题的集中代表。世界银行关注中国政府"振兴东北"的政策，是想借此研究造成中国地区间发展不平衡的原因，以及对政府为解决这一问题所出台的政策支持进行效果分析，从而为其他国家和地区解决类似问题提供经验。

民营经济："东北振兴"的突破口

亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏在接受采访时表示，中国东北问题已存在１０多年了，由于多种矛盾综合在一起，振兴东北是一个系统工程，目前最大的阻碍是国企问题，但破除这个阻碍的"突破口"并不在国企本身，而是大力发展民营经济，东北地方只要营造合适的环境，民营企业就能在税收、就业等方面发挥作用，而且还能为国企改革提供空间和经验。目前困扰民营经济发展的最大问题是"融资难"，启动民间资本，拓宽投融资渠道是政府应该关注的重要领域。

金融风险亟待化解

世界银行高级经济学家顾大山说，目前，中国金融风险主要来自商业银行的不良贷款。虽然已经报告的不良贷款呈现逐年下降的趋势，但有一点不容忽视，在这些原有不良贷款尚未全部解决的情况下，中国最近的资金增长由高投资和信用扩张驱动，尤其在产量已严重过剩的水泥、钢材和铝等领域投资过于集中，隐藏着可能出现的新的不良贷款，包括东北在内的中国各级政府应该高度重视化解金融风险。

国企产权流动是当务之急

世界银行驻中国代表处高级私营部门发展专家高伟彦指出，世界银行在中国２３个城市调查了３５００家企业，其中包括东北４个城市。调查结果说明中国东北的投资环境不如其他城市主要受国有企业连续亏损的影响。东北幸存国有企业的"不良资产"，即销售不出去的存货和无法收回的应收账款越来越多，这说明国有资本在不断流失。因此，加速中国东北国有企业的所有权转移、重组或停业清理是当务之急。

培育投资环境是政府重要职责

世界银行集团私营发展部门驻中国地区项目协调官员约瑟夫·巴特德在谈及政府作用时认为，经济全球化已是世界经济发展大势所趋，一个国家的开放程度日益成为影响其经济增长水平的重要因素。包括东北在内的中国各级政府应该改变过去干预企业微观经营管理过多、过细的做法，把培育投资环境作为政府重要职责所在。鞍山市副市长葛海鹰提问道，对于地方政府而言，除了改善投资环境之外，什么是吸引外商投资最重要的因素。约瑟夫·巴特德回答，第一是投资环境，第二是投资环境、第三还是投资环境。（记者杨成军、徐扬）

新华网 2003年12月4日