从9月份开始，省统计局对我省82家国有大中型工业企业办“社会”情况进行了专项调查，这82家企业共设教育、医疗、公检法等各种职能部门2040个，平均每家企业附属职能部门25个，企业给这些职能部门补贴高达23.6亿元。背上了沉重包袱的企业三分之一戴上了亏损的帽子，企业办“社会”使企业改制和发展处于举步维艰的尴尬境地。

在哈尔滨市所调查的36家国有大中型企业中，平均每个企业自办职能部门15个。

国企所办种类繁杂的社会职能部门中，企业办学占的比重最大。在被调查企业中，开办各类学校占所有“社会”部门的28.4%，平均每个企业办7家。

其次是企办医院。在被调查的企业中办医疗单位的占22.6%，平均每个企业5.6家；林业企业办“社会”大而全，所调查的24家国有大中型林业企业办社会职能部门968家，平均每个企业40个；作为我国原油生产的老工业基地的大庆，从建设初期就承担了绝大部分应由政府承担的职能。两家国有大中型工业企业——大庆石油管理局和中国石油大庆石油化工总厂办了“社会”342家，平均每个企业承办171个与企业生产经营无直接关联的职能部门。

在调查的82家国有大中型工业企业中，亏损企业达27家，亏损额为2.02亿元，平均每家企业亏损247万元。而这82家企业给附属社会职能部门补贴高达23.6亿元，平均每个企业补贴给职能部门经费达2880万元，平均每个职能部门需补贴116万元。

这些企业资产总额615.8亿元，而企业办社会职能部门的所用资产总额高达63亿元，占总资产10%%以上，严重影响企业主业的正常发展。

企业附属职能部门职工队伍庞大，开销让企业难以承担。在这82家企业中，企业平均从业人员达5084人，而企业办社会职能部门平均职工人数达1256人，两者比例为41。每个企业平均有附属社会职能部门离退休职工308人，仅离退休人员开支每个企业要负担109万元。每个企业附属的各种职能部门要有高达5000万元左右各种经费，才能保证这些职能部门的正常运转，相当于全省国有大中型工业企业主业平均管理费用的两倍。

通过调查发现，让国有企业轻装上阵，就要尽快把这些社会职能部门从企业中分离出来，才能从根本上解决企业面临的难题，这已经成为一种共识。（谭迎春）

黑龙江日报 2003年12月1日