靠山吃山，靠水吃水。

就像靠山吃了半个世纪的伊春，无法再用森林资源维持自己的生计一样，曾经依靠三江水灌溉，养育了一代又一代的佳木斯人，而今在市场经济的大潮前，单靠肥沃的黑土地，终究举步维艰，难以为继。

斗转星移，沧海桑田，北大荒早已是良田万顷。开荒者的后代子孙们，却面临着比当初恶劣自然环境更严峻的挑战：新时期下如何转型，谋求新的发展道路。

从北大荒农场到北大荒公司

赵书洪只是当初开垦北大荒的成千上万热血青年中的一个。

1959年，他从山东老家跑到佳木斯291兵团，来投奔在此开荒的哥哥时，刚好20出头。

冬天挖沟，修路，夏天趟水，平田，就这样，291兵团的官兵们，硬把一片片荒地变成了良田。这个距佳木斯最近的农场，以官兵们所在兵团命名为“291农场”，1.8万人在此耕种、生息。

赵书洪从农场二分厂的劳资干部岗位上退下来时，他已经为291干了37年。农场也发生了巨大变化，当初北大荒所在地，成了黑龙江最大粮食加工企业之一的北大荒股份有限公司的分公司，赵书洪每月在这里领取608元退休工资。

“比上不足，比下有余。”赵书洪的表情看起来很满足。“现在吃喝不愁，彩电冰箱都有了，还住了楼房，生活比以前好多了，场里还从来没有拖欠过工资。”他反问记者：“还有什么不满意的？”

惟一让赵书洪担心的，是他两个在农场当工人的儿子。他有三儿一女，其中大儿子和二儿子都是291的工人，在农场承包种地。去年碰上佳木斯遭遇70年一遇的灾害，两个儿子辛苦一年，一个赔了钱，一个刚好拉平，生活比较困难。

“粮食不值钱了，1.8万人还在啃这块土地，基本上没摆脱靠天吃饭的模式，这种局面不改不行了。”北大荒股份公司291分公司副总经理李春怀主抓农业，对目前农场职工的生存状况看在眼里，急在心中，“种一亩地，地租、化肥、人工等摊下来，以水稻为例，每斤成本4毛5左右，市场价格5毛，如果遇上灾害或市场行情不好，一不小心就赔了。”

农场负重转型

黑龙江农垦总局有百余个农场，291农场以50万亩的耕地面积排在第14位，属于地多人少的大农场。较之一些地少人多的农场来说，291的日子已算宽松，职工月收入能相对稳定保持在500元上下。

291曾经有过辉煌的时期，那是在计划经济时代，农场生产的粮食不愁卖不愁销，且价格看好，职工生活也相对富裕。而1996年以后，粮食价差补贴取消，市场又饱和，粮食价格一路下跌，农场靠自己的土地和占有的资源来生存就变得更为艰难。李春怀说，农场完全面对市场后，职工们尚未找到其他出路，都绑在这块土地上。

为解决这个结构性矛盾，农场开始进行农业结构调整，思路就是发展壮大一批龙头企业，依托龙头工业企业来调整农业结构。

李春怀向记者介绍，291农场建了自己的乳品厂、麦芽厂和面粉厂，后来农垦总局为把龙头做大，把麦芽厂上划，与其他几个农场的麦芽厂组成麦芽集团，面粉厂经过改造加工，变成精米加工厂，之后以291农场牵头，联合集中其他农场的米业工厂，成立了“玉立米业公司”，这就形成麦芽、稻米、糖业为主的三大龙头。

李春怀颇为欣喜地表示，2003年四五月份，291农场种植的30万亩水稻还在田里生长，粮食订单就已经签了出去。13万吨稻谷，粮库收走6万吨，剩下的7万吨，全被“北大荒”米业收购；2万亩甜菜，集团的糖厂订走了，还说有多少它要多少；五六万亩地的大豆，行情也看好，不少外省购买者已经前来洽谈。“种什么，种多少，有了这些龙头，我们的农业结构问题迎刃而解。”李春怀说。

尽管如此，李春怀仍忧心忡忡：现在有自己的粮食加工企业进行收购，一时间解决了销路问题，但是自中国入世以来，外国价廉物美的粮食大量进入中国，一直在冲击粮食价格，如何降低成本，与之竞争，是一个不得不面对的问题。

“农场实行大面积耕种，科学化育田，尽可能降低成本，为什么成本比国外的还要高出很多？关键在于农业企业的包袱太过沉重。”李春怀说，农场承担着办社会的巨大包袱，每年仅花在养活学校、公检法部门上的费用就近千万元，而291农场全年地租收入才5000多万元，“甩掉这一块，成本起码降低一半，在市场上就有竞争力了。”

一个粮库的现实黑龙江从建国以来就是全国最大的粮仓，在计划经济时代，这里作为生产基地，只管生产，最后由国家统一调配销售。然而1998年国家推行粮油改革，粮食放开收购，把粮食企业推向市场，原来均衡的产销链突然断裂，带来的后果是生产基地大量“憋粮”，粮食无法实现顺价销售，存粮一时间高达600亿公斤，每年仅保管粮食的费用就超过40亿元。

佳木斯作为黑龙江最重要的粮食生产基地，也经历了1998、1999年那段“憋粮”时期。佳木斯市委一位干部告诉记者，那时候，佳木斯郊区附近的农民赶着骡子牵着马，到城里粮库交粮，夜里都排成长队。后来粮库装不下，拒收农民粮食，农民的生产积极性受到了严重打击。

“应该说，这些年通过结构调整，我们在‘憋粮’问题上解决得很好。”佳木斯粮库办公室副主任张国良告诉记者，粮食企业在经过几年的调整后，已经能够跟市场接轨，做到购销平衡。

“我们现在采用订单合同形式，与南方企业签订单，要什么我们供应什么。比如今年我们已经有5万吨水稻订单，预计实现40万元利润；大豆订单3000吨，每吨100元利润。林林总总加起来，我们一年非保护价收购这一块，可以实现220万元利润。”

应该说，黑龙江粮食品质全国名列前茅，且企业市场化了，实现了供销衔接，收入方面应不成问题，然而据张国良称，佳木斯粮库刚刚实现扭亏持平，已经算各大粮库中条件较好的，不少粮库仍是亏损连连，负债经营。

症结在什么地方？张国良解释说，原来在国家计划经济下建立起来的粮食流通体制，长期以来给粮食企业造成两大难题：一是冗员，二是负债，使这些背着沉重包袱的企业积重难返。

按照原来的粮食流通体制，粮食购储企业贷款收粮，国家允许政策性亏损，债务始终由企业背着，留下很多陈债。仅佳木斯粮库一家，历年经营亏损性陈债就近亿元，粮库职工在册千余人，人均负债10万元，其中5000万已经停息挂账，还有4000万债务，需要每年挣钱补500多万元的利息。

冗员也是影响粮食企业快速发展的重要因素。张国良提供了一组数据：佳木斯粮库在册职工，包括退休的共1006人，在职上班的446人，也就是说，一小半人要养活一大半人。不仅如此，还有百余名上世纪60年代返乡下放的人员，粮库还得支付他们的生活费。

“按最低生活保障，每月给这些在辽宁、山东、河北的返乡人员邮钱，人死了还要给丧葬费，我们企业确实不堪重负。”张国良说，黑龙江大米那么好卖，靠经营就可以生存，但是不甩掉这两个包袱，粮食企业难望振兴，“首先国家应该冻结以前的陈债，第二，实行全员买断，企业需要多少人，就聘回多少人，甩掉负担，轻装前进。”

终结靠天吃饭佳木斯农委综合科科长李应文，这些天一直在忙碌准备材料。温家宝总理提出振兴东北的战略以后，农业结构调整作为重要的一部分，需要研究相应对策，佳木斯这样的农业大市，调整刻不容缓。

农业人口106万，占全区总人口的44％；农民人均年收入2411元，其中60％－70％来源于种植业；农村劳动力49.9万人，剩余劳动力15万－20万人左右，接近一半……李应文一口气给记者列出这样一组数据。

“这反映了我们佳木斯农业发展的几大瓶颈：第一，增收难。农民没有跳出传统农业的习惯，依靠土地眷恋土地，60％－70％的收入来自于种植业；第二，农村剩余劳动力过多，没有充分利用，成为影响社会安定的因素；第三，农业基本建设经费不足，投入少，设施差，农业抗击自然灾害的能力很弱。再一个，农业产业化发展缓慢，缺少龙头产业，步伐需要加快。”李应文说，市里为解决这些问题，已采取了积极行动，出台了不少政策措施。譬如为增加农民收入，鼓励畜牧养殖，尤其鼓励一些基层干部带薪挂职，带头养殖，给农民起示范作用。据悉，佳木斯所属桦南县益丰乡，一半乡村干部都停职搞养殖去了；某县一个畜牧局局长也挂职到郊区开了一个奶牛场；汤原县还规定，凡干部养3头牛的，职务升半级。

“有些做法虽然不规范，但看出我们在大力调整结构，努力增加农民收入上的决心。”李应文还告诉记者，市里各级干部，也以实际行动支持农业发展。比如机关事业单位发起了“支牧揽储”活动，每个干部必须到银行存3000元，专项支持畜牧业发展，目前就此一项已筹集资金一亿多。经过这几年的发展，佳木斯的畜牧业由过去占总产值不到10％，发展到2002年的27.2％，预计2007年畜牧产值将达到总产值的一半。

大力发展订单农业，招商引资做大农业龙头企业，有组织将农村剩余劳动力转移到国内外……曾为粮仓的佳木斯，正有计划、一步步地改变原有角色定位，在市场经济的大环境下，重新寻找适合自身发展的道路，就像一位干部所描绘的那样：佳木斯人不能再靠天吃饭，而要靠市场、靠头脑吃饭。

南方周末 2003年10月8日