为打造稳定高效的森林生态系统，去年春季以来，阜新市林业战线结合国家退耕还林政策的结构性调整，加快了植树造林的战略性转移，走出了一条新时期、新形势下林业建设的新路子。初步实现了“四大转变”：即由乔木造林向重灌木造林为主转变，优化造林树种的结构，提高了灌木造林的比重，大力营造灌木生态经济林。全市已建成4个万亩灌木林建设示范区；由重人工造林为主向封、造并重转变，加大了封山育林力度，针对荒山荒沙立地条件差，人工治理难度大的实际困难，采取自然封育和人工促进相结合的封育方式，增强了自然修复能力；由重阔叶树造林为主向针、阔结合造林转变；由重造林为主向造、管并重转变，加强了幼林管护，把对近年新增幼林管护放在突出位置，使每一片幼林都有管护责任和管护主体，以确保．管得住、经营得好。

非公有制造林有飞速发展，极大地提高了荒山荒沙造林质量。在安排造林任务和投资时向非公有制造林倾斜，对集体林地也在造林后通过卖、送、补相结合方式承包给农民经营。这些方式，使非公有制造林硕果凸现，仅去年春，全市非公有制造林就占造林总面积的92%。