凤凰卫视7月29日消息 据亚洲时报在线冯良文章 中共中央政治局7月25日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议（简称五中全会），这次会议的焦点是中国第十一个五年计划（简称“十一五”），也即是中国自2006年至2010年的经济蓝图。分析家指出，这段时间可能是中国经济由高速发展开始放缓的关键时刻，中国政府必须妥善安排，方可避免种种不稳定因素在经济放慢时来个总爆发。所以，这次会议的结果，对中国未来是十分重要的。

分析家指出，过去25年中国GDP年均增长9.5%，过去10年这一数字是8.6%，远高于大约3.7%左右的全球平均增长速度；不少中国专家都坚持，中国经济至少还有5年高速增长，还未进入周期拐点。但无论如何，任何一个负责任的政府，都会在这个拐点出现的前夕作好安排，让中国经济得以软着陆。

这个十一计划一方面要维持经济动力，一方面要争取时间理顺之前高速发展所遗留下来的问题。十一计划既有这种“承先启后”的意义，其重要性亦源此而起。

专家指出，现今中国经济过份依赖外贸，外贸依存度高达70%(同一时期，美国、日本、印度、德国等国的外贸依存度为14%至20%)；要避免中国经济出现大起大跌，中国政府需要适当地刺激消费，制定内外兼顾的战略性经济政策。

必须指出，外贸依存的问题不单是经济问题，也影响着中国的外交布局。《中国经济时报》2004年3月15日曾报道，中国近对美国贸易依存度由1997年的 5.4%上升到2003年的8.95%。如此高的对美贸易依存度，成为近来中美贸易摩擦的频率越来越高的根本原因。2003年开始，美国先后对中国的彩电、纺织品、家俱等商品展开一系列反倾销调查，并不时指责中国输出“通货紧缩”，向中国政府施加压力要求人民币汇率升值，所有这些都标志着中国已经不可避免地进入国际经济摩擦时代，这正是中国外贸依存度不断提高的结果。

事实上，自中国于七十年代末推行改革开放以来，中国经济年均增长约9%，外贸年均增长约16%，比同时期世界经济、贸易增长速度快两倍。可以预期，中国不改变外贸依存的格局，只会跟世界各国产生愈来愈多的冲突。

专家认为，中国政府必须争取时机，积极发展内需经济，向内需主导型发展战略模式过渡。《上海证券报》2005年1月6日就曾刊登商务部研究院专家金柏松的文章指出，实施内需主导型经济发展战略不可能一日之间完成，而中国国土辽阔，地区发展差距大，所以实施内需主导型经济发展战略可以分步骤、分地区逐步推进。

专家估计，中国政府在十一五中可能考虑的政策包括：在沿海经济较发达地区率先实施内需主导型经济发展战略。在中西部地区仍保留我国对外资企业的各项优惠政策；另外，中国官方应该有政策出台协助第三产业，大力发展为个人消费服务的产业，包括衣食住行，物质和精神生活的方面。

要推行上述政策，中国政府必须加快相关法制建设，让所有的企业都在一个公平的平台上竞争；另外，政府也需要加强商会、协会、行会等仲介组织的角色，让它们自由组建，并赋予仲介经济团体具有调控企业、规范企业经营行为能力。在国外的经验，由行会、商会负责指导、监督、规范企业行为，制定技术标准，打击假冒伪劣，维护市场秩序和培育商业道德，都有一定成效。政府的职能不能无限伸延，但市场和社会的运作却可更畅顺。

另外，订定一个系统的资源战略，也是外界关注中国十一五计划的其中一个焦点。人民网2003年12月8日曾报道，中国人均能源可采储量远低于世界平均水平，2000年人均石油开采储量只有2.6吨，人均天然气可采储量1074立方米，人均煤炭可采储量90吨，分别为世界平均值的11.1%、4.3%和 55.4%。中国石油产量不可能大幅增长，2020年预计为1.8-2.0亿吨，然后将逐渐下降。中国煤炭资源虽然比较丰富，但探明程度很低：中国石油目前可探明储量为23亿吨，只够开采14年；天然气可探明储量为6100多立方米，只够开采32年；最充足的煤炭储量为900亿万吨，可开采年限也已不足百年。2000年可供建设新矿的尚未利用的经济精查储量仅203亿吨，远远满足不了近期煤矿建设的需要。尚未利用的经济精查储量中86％分布在乾旱缺水、远离消费中心的中、西部地区，开发、运输和利用的难度大。

人民网又指出，中国石油供应的一大半将依赖国际资源，一方面将对国际石油市场的供求关系产生一定影响，另一方面使中国的石油安全问题变得十分突出，如何准确把握影响石油安全的国际形势和树立切合实际的石油安全观，如何充分利用好国内外两种资源，如何建立针对石油安全的紧急应对机制和预警机制，如何参与到有利于保证中国石油安全的国际合作框架中，如何提高中国石油企业参与国际市场竞争的能力，是中国政府面前的重要问题。

有专家估计，未来15年中国经济年均增长7.5％左右。中国政府必须争取在这段时间完善各项市场机制，让市场自行操作。这样中国面对经济放缓时的社会成本才可降低，中国才有长治久安的希望。所以，这次会议的结果，对中国未来是十分重要的。