新华网北京１２月２１日电 《建议》明确提出：建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段推进污染治理市场化进程。这是加大环境保护力度采取的一项重要措施。

（一）为什么要加快推进污染治理市场化进程。

改革开放以来，特别是“九五”以来，国家加大了环境保护投入力度，污染治理取得很大成效，但环境形势依然严峻。目前，我国污染治理存在的突出问题，一是污染治理设施建设严重滞后。二是污染治理设施运行效率低下。

产生上述问题的主要原因：一是污染治理社会化多元化投融资机制尚未建立，投入严重不足。二是污染治理设施运营管理体制改革滞后。三是污染治理专业化、社会化服务体系不健全。

加快推进污染治理市场化进程，有利于拓宽污染治理筹资渠道，加快污染治理设施建设；有利于降低污染治理成本，提高污染治理投资效率；有利于提高和稳定污染物达标排放，降低污染排放负荷；有利于提高污染治理专业化、社会化服务水平，促进环境服务业加快发展。

（二）加快推进污染治理市场化进程的对策措施。

建立社会化多元化环保投融资机制。一要加大政府投资力度。二要多渠道筹集社会资金。

完善污染治理收费机制。根据污染者付费的原则，全面开征城镇污水、垃圾处理费，逐步提高收费标准，使其能够补偿运营成本和合理的投资回报。

建立污染治理市场化运营机制。深化城镇污水、垃圾处理管理体制改革，实行政企分开、政事分开、特许经营。将污染治理设施建设和运行推向市场，引入竞争机制，通过公开招标方式，选择投资主体和经营单位。工业企业要把排污者与治污者适当分离，按照排污者付费、治污者收费的原则建立经济关系。

培育专业化环保设施建设和运营服务体系。培养一批守信用、懂技术、会管理的专业化污染治理服务企业，实行污染治理社会化服务。研究制定污染治理专业化服务企业准入标准和污染治理设施设计、招投标、施工、调试、运行维护等技术规范，加强监管。