从可持续发展综合国力的角度分析，人类发展与生态系统之间的关系一般可归结为三个相互联系的层次，即作为发展单元的国家层次、国际间关系的层次、人类整体的层次。作为发展单元的国家层次，每一个主权国家应当在重视其社会经济发展的同时，充分重视其生态系统服务能力的维持和改善，把本国生态系统真正当作全球生态系统的有机板块，并能够从全球整体的视野来认识本国局部生态系统的地位和作用，因而把全人类面临的重大生态系统可持续管理问题同自身可持续发展综合国力的提升充分统一起来。在国际关系的层次上，面对全球生态危机日益恶化的严峻情势，世界各国应采取协调一致的行动，努力协调好国家与国家、地区与地区，特别是发达国家同发展中国家之间的经济、科技和社会发展关系。各个国家间之间只有通过对话，积极解决发达国家的发展失当和发展中国家发展不足的矛盾，努力缩小二者的差距，建立在全球相对均衡发展和生态系统持续性得以保持基础上的良性国际秩序才能真正形成。而在人类整体的层次上，人类应当从整体上将其生产和生活等活动对生态系统的影响，限制在生态系统的生态阈限范围内，使人类赖以生存和发展的生态系统的可持续性得以有效保证。

    为了实现中国可持续发展综合国力不断提升的目标，我们必须不断增强中国生态力，即保持和不断提升中国生态系统的服务能力。而要保障中国生态力的不断增强，我们就必须对中国各类生态系统进行科学和有效的综合管理。提升中国可持续发展综合国力的实施迫切需要尽快建立起生态系统管理的理论体系，通过这一理论体系去指导提升中国可持续发展综合国力的实践。

    我国幅员广阔，生态系统类型繁杂，特别是其中一些生态系统具有比较显著的脆弱性，这就决定了我们对生态系统进行有效管理的复杂性和艰巨性。我国科技工作者经过一代又一代人的不懈努力，对中国各类生态系统开展了很多深入、系统的研究，并取得了一系列重要的科技成果，已经为中国生态系统管理提供了一定的科学积累和比较坚实的科学基础。尽管如此，我们还是应当清楚地看到，新的形势向我们提出了新的任务和新的要求。所以，面临新的挑战，国家应该根据提升可持续发展综合国力和保障生态系统服务能力的需求，进一步加大对中国生态系统服务评价、管理等相关研究内容的经费投入，并通过适当的方式组织一支精干的研究队伍，明确任务, 共同攻关，广泛采用现代化的科学技术手段和研究方法，更广泛、更深入、更系统、更综合地研究中国生态系统管理及相关问题，尽快建立起生态系统管理理论体系及其实用模式，并提出相应的重大实施步骤和配套措施。只有这样，才能使我国的生态系统服务能力得到保持并不断增强，进而从最根本的物质保障条件上为中国可持续发展综合国力的迅速提升提供比较坚实的基础支撑。

    注释专栏5.2

    生态系统管理

    生态系统管理是由两个很难下定义的词组成的。“生态系统”是一个老词，1935年首次由Tansley应用，它涉及到动植物本身之间及他们与自然环境的一种动态和复杂的相互作用。以此作为其定义考虑到生产生态系统，岛屿生态系统，森林生态系统，甚至生物一工业生态系统等等。当加上“管理”这个词时，它就包括社会和经济方面，故而使事情进一步复杂化。两个词合二为一，指社会和生物成分之间的一种复杂的相互作用。

    生态系统管理就是操作物理学、化学和生物学的过程，他们把有机体与其非生物环境以及人类活动的调节联系起来，营造一个理想的生态系统环境。这样的活动只有在一个相对较小的范围并在具有下列两方面知识的情况下时才能实现：1）生态系统结构、过程和功能的关系；2）在性质和生态系统对外界影响的反应上有明确的时空变化。这些知识的取得和检验都是昂贵的，而且对一般应用来说也是行不通的期待。

    一般来说，采取一种方法来管理较之上述生物操作示范范围更大的地方的生态系统各方面的相互关系应称之为基于生态系统管理。它胜过象保护区这样传统的管护概念，来考虑生物及其环境中的综合动态，包括由人类文化所造就和改变的状况在内。它展示出一种可适用于不同范围区域的方法，它的力量在于它的灵活性，因为管理单位的大小可有所不同，要根据管理的目的或问题的性质，以及生态系统过程与人类影响正在运转的范围和方式。

    基于生态系统管理的应用只是部分地关系到科学，而更多关系到文化和社会。这就要把持续的经济、社会和政治体制与保持我们所依赖的生物多样性和自然资源的持续环境结合起来。要通过规划，土地探测、环境教育、经济或社会鼓励等机制，调节和防止污染或其它损害人类的行动以及恢复等各种活动来达到。我们不能等待完全了解生态系统科学，作为科学家我们永远不会有我们所期望的完全的知识。科学家和其它专业人员必须根据充分的估计、历史实例和健全的预防原则，帮助决策者把基于生态系统管理的新观点转变为现实。

    资料来源：世界自然保护联盟(IUCN). 王献溥译. 生态系统管理的概念和战略. 世界自然保护联盟通讯, 1997(3):3~4.

    （中国科学院可持续发展战略研究组撰写）

    中国网2003年3月19日