林毅夫委员快人快语。他说，实施积极的财政政策，发行国债，增加财政赤字，由政府直接投资，创造需求，启动市场，实践证明，此举对遏止投资需求下滑，起到了重要的作用。然而，财政赤字的积累也会造成潜在的危险。因此，早日消除过剩生产能力，淡出积极财政政策，为当务之急。

    林毅夫告诉记者，过剩生产能力是一种“存量生产能力”，如果能够在经济中找出一个在量上和其相当，有支付能力、有需求愿望但未能得到满足的“存量需求”，并将这个存量需求释放出来，就能够较快地走出通货紧缩的困境。在发达的市场经济国家，有支付能力的需求应该都能够得到满足，不会存在存量需求，所以，在发达的市场经济国家通货紧缩难于治理。但是，我国是一个转型中国家，由于结构性的、政策性的原因，国民经济中存在着不少存量需求。如果能够将这些结构性的和政策性的障碍消除掉，让那些存量需求迸发出来，就能够在较短的时间里把过剩的生产能力消化掉，治理好通货紧缩的问题。

    他认为，在当前我国能启动的存量需求至少表现在四个方面：

    第一，是我国过去限制外资进入的以内销为主的生产、流通、服务领域。在庞大的国内市场的吸引下，许多外资都想进入。而实现对WTO的承诺，开放国内的市场，将能吸引大量外资进入，增加投资需求。

    第二，改革开放之后，民营经济发展快速，民营企业家积累了大量的资金，但是，过去许多行业限制民营企业投资。十六大提出必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，也必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，民营经济的投资将大大增加。

    第三，在国外，居民消费信贷是银行业务中利润最丰厚的部分。随着我国加紧银行改革，改善消费信贷，城市居民对住房、汽车等大项耐用消费品的需求将会大幅增加。

    第四，是启动农村消费，这里最重要的。我国3.4亿户家庭中，有2/3的家庭住在农村，这是消费的主体。农村收入水平低是限制农村消费的一个重要因素，但除了收入之外，还有其他结构性的因素限制了农村的消费，使得巨大的农村消费潜力无法发挥出来。年初的中央农村工作会议提出建设社会主义新农村，加大对改善农村生活有关的基础设施的投资。这类基础设施的建设，不仅能把许多制造业现存的过剩生产能力消化掉；还可以使用当地材料，能够促进当地企业的发展；还可以为农村创造出许多就业机会，增加农民收入。这类基础设施的改善也有助于提高农村生活质量，缩小城乡差距。所以，在农村大力发展水、电、路等和生活有关的基础设施的建设将是“一石数鸟”、“四两拨千斤”的政策。

    林毅夫表示，前两项为存量投资需求，后两项为存量消费需求。“在积极财政政策逐步淡出的背景下，及时启动存量需求，消化过剩生产能力，才能保证国民经济稳定、健康、快速的发展。”林委员充满自信。（曹志为）

     《中国证券报》 2003年3月04日